Чи може бути контрактним керуючим головний бухгалтер Управління Пенсійного фонду РФ?

Чи може бути контрактним керуючим головний бухгалтер Управління Пенсійного фонду РФ, якщо посада "головний бухгалтер» не пойменовані в розділі IV Переліку посад в Пенсійному фонді і його територіальних органах?

Як працювати з електронними торговими майданчиками

Оксана Баландіна, шеф-редактор Системи Держзамовлення

З 1 липня 2018 року по 1 січня 2019 року біля замовників перехідний період - дозволено проводити і електронні, і паперові процедури. З 2019 року конкурси, аукціони, котирування і запити пропозицій на папері заборонять, крім восьми винятків.
Читайте, які закупівлі проводити на ЕТМ, як вибрати ділянку та отримати електронний підпис, за якими правилами укладати контракти в перехідний період і після.

Дізнатися більше

Положення Закону № 44-ФЗ не встановлюють вимоги про необхідність введення посади контрактного керуючого, навпаки, допускають можливість призначення посадової особи, відповідальної за здійснення закупівлі або декількох закупівель.

вимогою Закону № 44-ФЗ в даному випадку є тільки те, що такий співробітник з 1 січня 2017 року має мати вищу освіту або додаткову професійну освіту в сфері закупівель.

Вводити окрему посаду не обов'язково, слід виходити з «можливостей» замовника. Працівником контрактної служби, контрактним керуючим може бути як співробітник відповідно до штатного розкладу, так і співробітник, який буде «називатися» контрактним керуючим, але не бути їм згідно зі штатним розкладом.

Тобто, функції і повноваження контрактного керуючого можуть бути додатково покладені на фахівця організації, що займається закупівлями і має вищу або додаткову професійну освіту в сфері закупівель, шляхом відображення їх в посадовій інструкції такого фахівця. Це може бути, наприклад, головний бухгалтер, на якого покладені додаткові обов'язки щодо здійснення закупівель, що відображено в посадовій інструкції.

У свою чергу, Мінпраці Росії підготував законопроект, який внесе поправки в Трудовий кодекс РФ, Закон від 25 грудня 2008 року № 273-ФЗ і Закон від 3 грудня 2012 року № 230-ФЗ. Встановлять ряд обмежень, заборон і обов'язків для працівників з метою протидії корупції.

Працівників і претендентів на посади в дочірні підприємства держкорпорацій і держкомпаній, організації федеральних, регіональних держорганів і органів місцевого самоврядування зобов'яжуть надавати відомості про свої доходи та витрати, а також про доходи та витрати найближчих родичів (подружжя та неповнолітніх дітей).

Так, необхідно буде затвердити переліки посад, виконання посадових обов'язків за якими передбачає, в тому числі, здійснення державних (муніципальних) закупівель, на які поширюються обмеження, заборони і обов'язки відповідно до Федерального закону «Про протидію корупції». У ці переліки включать посади керівника, його заступника, головного бухгалтера та ІНШІ посади. Тобто, виходити потрібно буде з того, чи включена посаду до переліку, визначеного відповідними нормативними правовими актами.

Звертаємо Вашу увагу, що поки це законопроект, документ не прийнятий і може зазнати змін.

рекомендація: Освіта фахівця із закупівель

Стаття 9 Закону № 44-ФЗ розкриває поняття професіоналізму, під яким розуміється здійснення діяльності замовника, спеціалізованої організації та контрольного органу в сфері закупівель на професійній основі з залученням кваліфікованих фахівців, що володіють теоретичними знаннями і навичками в сфері закупівель.

Також замовники, спеціалізовані організації вживають заходів з підтримки і підвищення рівня кваліфікації та професійної освіти посадових осіб, зайнятих у сфері закупівель, у тому числі шляхом підвищення кваліфікації або професійної перепідготовки в сфері закупівель відповідно до законодавства Російської Федерації.

Професійний стандарт "Спеціаліст в сфері закупівель"

Наказом Мінпраці Росії від 10 вересня 2015 р № 625н затверджено професійний стандарт "Спеціаліст в сфері закупівель" (далі - стандарт " Спеціаліст в сфері закупівель "). Вимоги до освіти в сфері закупівель, крім стандартів, встановлені в частині 6 статті 38 Закону № 44-ФЗ. Згідно з цією нормою закону працівники контрактної служби, контрактний керуючий з 1 січня 2017 року мають мати вищу освіту або додаткову професійну освіту в сфері закупівель.

До 1 січня 2017 року працівником контрактної служби або контрактним керуючим може бути особа, яка має професійну або додаткову професійну освіту в сфері розміщення замовлень на поставки товарів, виконання робіт, надання послуг для державних і муніципальних потреб (ч. 23 ст. 112 Закону № 44- ФЗ).

Однак з 1 січня 2017 року зазначені фахівці повинні мати будь-якого вищого утворення або додаткову професійну освіту в сфері закупівель.

З 1 липня 2016 року роботодавці мають право застосовувати встановлені вимоги до кваліфікації працівника для компетентного виконання посадових обов'язків.

Згідно ст. 195.3 ТК РФ якщо цим Кодексом, іншими федеральними законами, іншими нормативними правовими актами РФ встановлені вимоги до кваліфікації, необхідної працівникові для виконання певної трудової функції, професійні стандарти в частині зазначених вимог є обов'язковими для застосування роботодавцями.

ТК РФ встановлено порядок розробки та затвердження професійних стандартів, також порядок їх застосування.

Професійний стандарт "Спеціаліст в сфері закупівель" затверджено наказом Мінпраці Росії від 10 вересня 2015 р № 625н.

При цьому федеральним законом встановлено вимогу тільки до утворення працівників контрактної служби, контрактного керуючого (ч. 6 ст. 38, ч. 27 ст. 112 Закону № 44-ФЗ).

Таким чином, професійний стандарт "Спеціаліст в сфері закупівель" роботодавцями застосовуватися в якості основи для визначення вимог до кваліфікації співробітників, оскільки Законом № 44-ФЗ не встановлено вимог, наприклад, до досвіду роботу, трудовим функціям, навичок, знань.

Стандартом "Спеціаліст в сфері закупівель" встановлено єдині вимоги до рівня кваліфікації фахівця в сфері закупівель, у тому числі вимоги до освіти і досвіду практичної роботи, також визначено зміст трудових функцій фахівця в сфері закупівель.

Увага:

Кваліфікація працівника - рівень знань, умінь, професійних навичок і досвіду роботи працівника (ст. 195.1 ТК РФ).

ПРОФСТАНДАРТ включає в себе 4 узагальнені трудові функції, які ранжовані і розділені на рівні кваліфікації фахівця із закупівель:

• забезпечення закупівель для державних, муніципальних і корпоративних потреб;
• здійснення закупівель для державних, муніципальних і корпоративних потреб;
• експертиза результатів закупівель, приймання контракту;
• контроль у сфері закупівель.

Нові вимоги до фахівців із закупівель - доведеться декларувати доходи і витрати

Мінпраці Росії підготував законопроект, який внесе поправки в Трудовий кодекс РФ, Закон від 25 грудня 2008 року № 273-ФЗ і Закон від 3 грудня 2012 року № 230-ФЗ. Встановлять ряд обмежень, заборон і обов'язків для працівників з метою протидії корупції.

Кого торкнеться:

• держкорпорацій;
• держкомпаній;
• дочірніх підприємств держкорпорацій і держкомпаній;
• державних позабюджетних фондів;
• організацій, що створюються федеральними та регіональними органами та муніципалітетами.

Матеріали в огляді доступні передплатникам Системи. Якщо підписки немає, то замовте рахунок на оплату прямо зараз або спробуйте безкоштовний доступ на три дні.

Що заборонять:

• близьку спорідненість або близькі стосунки з підлеглими і підконтрольними співробітниками організації;
• участь в політичних і релігійних акціях, не пов'язаних з трудовою діяльністю;
• підприємницьку діяльність для співробітників держкорпорацій і держкомпаній;
• отримання винагород від фізосіб і юросіб;
• розголошення та використання службової інформації.

Працівників і претендентів на посади в дочірні підприємства держкорпорацій і держкомпаній, організації федеральних, регіональних держорганів і органів місцевого самоврядування зобов'яжуть надавати відомості про свої доходи та витрати, а також про доходи та витрати найближчих родичів (подружжя та неповнолітніх дітей).

Держоргани, муніципалітети, держкорпорації і держкомпанії повинні затвердити переліки посад підвідомчих і дочірніх організацій. У ці переліки включать посади керівника, його заступника, головного бухгалтера. У випадку з держорганами і муніципалітетами в них додатково увійдуть інші посади, від яких так чи інакше залежить розподіл коштів і ресурсів та проведення закупівель за Законом № 44-ФЗ.

Роботодавець зможе зробити зауваження або догану, а також звільнити співробітника, який порушить заборони.

Журнал «Госзакупкі.ру» - єдиний журнал, на сторінках якого практичні роз'яснення дають не тільки провідні експерти галузі, а й фахівці ФАС Росії і Мінекономрозвитку Росії.
Підписатися по акції >>

Журнал «Госзакупкі.ру» - це журнал, на сторінках якого практичні роз'яснення дають провідні експерти галузі, а матеріали готуються за участю фахівців ФАС і Мінфіну. Всі статті журналу - це вища ступінь достовірності.

Довідкова Система Держзамовлення - незамінний помічник для тисяч замовників і постачальників завдяки грамотним рекомендаціям, чітким відповідям на питання і унікальним шаблонами. Онлайн-помічник, зручні сервіси та розраховувачі значно спростять вашу роботу.

Асистент замовника - онлайн-сервіс, який допомагає автоматизувати документообіг з планування закупівель. Ви швидко і правильно сплануєте закупівлі, перевірите план на предмет помилок, створите електронну і друковану форму звіту по закупкам у едпоставщіка і завантажте готові документи в ЄІС.