Рік без отримання транзитної візи чи вдалося вантажам знайти шлях в обхід РФ
Рік тому відносини Росії і України загострилися ще однієї економічної війною - транзитної. З 1 січня в зв'язку з призупиненням дії договору про ЗВТ з Україною РФ ввела обмеження на відправлення вантажів по своїй території призначенням в Казахстан строком до 1 липня. З лютого вона повністю заблокувала переміщення українських фур по своїй території. А після того як Україна відповіла зупинкою біля своїх кордонів російських вантажівок - і зовсім закрила нам транзит для всіх видів транспорту. Під загрозою опинився майже весь азіатський експорт України обсягом близько $ 13 млрд на рік.
Шляхом переговорів і скасування українських заборон ці заходи вдалося пом'якшити, але лише частково. Незважаючи на дипломатичні зусилля української сторони і спроби задіяти інструменти СОТ, в липні Росія закріпила транзитне ембарго. Був розширений список товарів і країн, у напрямку до яких українські товари не можуть відправлятися через її сухопутні кордони (до країн додалася Киргизія). Під тимчасову заборону транзиту потрапили також авто і ж / д перевезення товарів, на які накладено ембарго з боку РФ, і тих, на які встановлені мита в рамках Євразійського економічного союзу.
До кінця року ми так і не знайшли дієвих інструментів впливу на північного сусіда, який грубо порушив основу основ міжнародного торгового права - свободу транзиту. наскільки болючими виявилися наслідки і яким буде наша відповідь?
східний експорт
У 2016 році обсяги експорту продовжували скорочуватися. За 10 місяців року загальні втрати в експорті становили 7,9% до того ж періоду 2015 го (що само по собі є низькою базою порівняння). Головний внесок у ці втрати зробили азіатські ринки, в першу чергу країни СНД, куди сумарно Україна поставила товарів на 4,8 млрд, або на 25% менше, ніж роком раніше за той же період. Скорочувалася торгівля з усіма країнами, крім Білорусі. І особливо сильно - саме з тими, яких торкнулися обмеження по транзиту: Казахстаном і Киргизстаном (на 55% і 51% відповідно). У грошах втрати тільки по цих двох країн склали $ 0,5 млрд.
У лідерах падіння обсягів експорту також і РФ, яка разом з Казахстаном входить до трійки найбільших торгових партнерів України в СНД. У 2015 році на них припало майже 15% всього українського експорту - було продано товарів на $ 5,5 млрд.
Протягом року експорт безпосередньо в Росію скорочувався, хоча і не так інтенсивно, як у 2015-му (на 28,5% і 51% відповідно). РФ залишається нашим найбільшим експортним ринком. Хоча Польща, третя серед покупців наших товарів (після Єгипту), вже майже дихає в потилицю. В цілому ситуація з ринками ЄС набагато краще і за обсягами, і за динамікою. За ті ж 10 місяців 2016 року обсяг поставок в країни ЄС склав $ 11,5 млрд, і експорт зріс на 3%.
У 2016 році Україна також торгувала менш інтенсивно з ключовими партнерами в Південно-Східній Азії - впав експорт до Китаю і Південної Кореї. Чи зіграв роль в спаді заборона транзиту? Лише частково. Наприклад, найбільша гірничорудна компанія «Метінвест» скоротила за 9 місяців року продажі на ринках СНД на 11%, а в Південно-Східній Азії - на 45%, йдеться в її фінансовому звіті.
Але причини були об'єктивні. «Продажі [плоского прокату] в Південно-Східній Азії впали на 118 000 тонн в результаті введення урядом Індії антидемпінгових мит і захисних заходів, а також перенаправлення обсягів на інші ринки», - пояснюють в компанії. Основна переорієнтація обсягів сталася на Північну Америку, де продажі металургійної продукції «Метінвесту» зросли на 28%. Сегмент торгівлі з СНД також скорочувався за рахунок готової металопродукції через кон'юнктуру ринку.
«Заборона транзиту на Казахстан і Киргизія не був для нас критичним, так як туди поставлялися незначні обсяги і була можливість перенаправити їх на інші ринки. Набагато відчутнішою була втрата російського ринку, який впав більш ніж в 10 разів. Що стосується інших країн СНД, то ми і зараз відправляємо деякі обсяги в Туркменістан і Азербайджан через територію Росії по залізниці », - говорить заступник гендиректора ПАТ« АрселорМіттал Кривий Ріг »Володимир Ткаченко.
Більш помітними втрати виявилися для кондитерів. Згідно з даними Держкомстату, в торгівлі з Казахстаном найбільш критичним був спад продажів виробів з чорного металу, машинобудівної і борошняний продукції, з Киргизією - кондитерських виробів, цукру і шоколаду (цікаво, що в Казахстан їх поставки, навпаки, виросли на 10%). Також постраждали галузі фармацевтики і легкої промисловості. «Обсяг експорту, який Україна втрачає внаслідок блокування транзиту кондитерки в країни Кавказу і Центральної Азії, Монголії і Північно-Західний Китай - 140 000 тон вартістю понад $ 200 млн. Це близько 64% всього нашого кондитерського експорту», - констатує Олександр Балдинюк, голова асоціації «Укркондпром».
Зачіпки на «Шовковому шляху»
фото shutterstock
Одна з галузей, для якої міри РФ, як очікувалося, будуть дуже болісними - автоперевезення. У 2015 році українські перевізники виконали по території Росії 40 000 транзитних поїздок, на кін виявився поставлений бізнес для 5000 компаній. Фінансові втрати, згідно з оцінками Асоціації міжнародних автоперевізників (АсМАП), могли скласти близько 4 млрд грн. «Ми пристосувалися якось. Возимо. Цього року Росія погодила 25 000 транзитних дозволів, вже все використовували », - пояснює голова Асоціації Леонід Костюченко.
За його словами, ці відправки поділили між собою перевізники, які зуміли знайти вантажі, які не підпадають під заборону. Решта прокладали шлях в обхід РФ. «Йдуть через два моря - Чорне і Каспійське. Там зараз непогані умови, працюють стабільно, хоча фрахт все одно виходить на $ 3000 дорожче », - зазначає глава АсМАП. Тому українські компанії все ж втрачають цей ринок доставки в Азію на користь конкурентів з інших країн, для яких не діє заборона і які можуть скористатися більш коротким шляхом - через Польщу і Білорусь. Костюченко вказує, що найбільша група товарів, яка слід автопоїздами через переправу на Чорному морі на Кавказ і в Азію - це кондитерські вироби. Також серед вантажів - електротехніка, деталі для машин і механізмів, труба, прокат, мінерали.
За словами багатьох опитаних експортерів, запущений Мінінфраструктури і «Укрзалізницею» на початку року проек т «Шовковий шлях» істотно згладив ситуацію із забороною транзиту через РФ. Хоча поки і не став повноцінною альтернативою. «Ми пробували направити пробну партію цим поїздом до Туркменістану. Але це було дуже довго », - згадує Володимир Ткаченко.
Налагодження поромної переправи через Каспійське і Чорне моря - ефективний економічний відповідь на блокаду РФ, погоджується Олександр Балдинюк. Однак, на його думку, Україна поки не готова дати таку відповідь. У числі основних проблем з цим маршрутом, вказує він, крім високих тарифів і термінів доставки - неготовність Чорноморської переправи обслуговувати потрібні обсяги вантажопотоків.
Росія і без участі України шукає і успішно знаходить маршрути в обхід нашої території
Проблеми з чергами були, визнає директор поромного терміналу порту «Чорноморськ» Павло Скворцов. Порт був змушений поставити частину терміналу на ремонт. «Але ми зробили все роботи достроково, за місяць. І сьогодні все працює без збоїв, затримок немає », - запевняє Скворцов. За його словами, за підсумками року переправа вийде на обсяг переробки 2 млн тонн вантажів, що на 30% більше, ніж в 2015-му. Багато це чи мало? Не так і мало, наприклад, весь український експорт в Киргизстан і Казахстан - це близько 1,2 млн тонн на рік. Правда, нагадує Костюченко, поромна переправа - це частина проекту «Укрзалізниці» « Транскаспійський транспортний маршрут », Тому термінал дає пріоритет вантажам, що йде в вагонах. «А автопоїзда пропускають за залишковим принципом», - говорить він.
У пошуках відповіді
Що робить для свого захисту України і чи є дієві заходи правової боротьби? За словами Торгового представника України Наталії Микольської, можливості мирного врегулювання з Росією, в тому числі в рамках СОТ, вже вичерпані. Тому Україна готує звернення до органу з врегулювання суперечок СОТ з метою змусити опонента усунути обмеження. До слова, готуються позови не тільки по темі заборони транзиту, але і з приводу обмежень на поставку залізничної продукції, а також фітосанітарних та ветеринарних обмежень на продукти продовольства.
«Ми завершуємо формування правового обгрунтування і доказової бази і ведемо консультації з нашими торговими партнерами щодо їх підтримки», - каже Микольська. У разі позитивного результату справи України зможе досягти або зняття обмежень, або можливості законно застосувати відповідні заходи відповідно до суми завданого збитку. За підсумками 2016 року Микольська оцінює розмір цієї шкоди приблизно в $ 1 млрд, проте це тільки прямі торговельні втрати.
Навряд чи частиною заходів реагування може бути у відповідь заборона транзиту, до чого спочатку вдалася Україна в цьому конфлікті. Одне з найбільш дохідних напрямків транспорту та експорту послуг - транзит через свою територію - приносить Україні понад $ 4 млрд на рік (включаючи транзит газу). Однак уже сім років він скорочується, а останні три - прискореними темпами. З урахуванням того, що до формування понад 80% транзиту причетна РФ, його обвал з початку військового і економічного конфлікту можна зарахувати до одного з інструментів цієї війни. Росія і без участі України шукає і успішно знаходить маршрути в обхід нашої території.
За підсумками року нас чекає новий етап обвалу транзиту, хоча Україна навіть всупереч війні намагалася залучати його вигідними ставками (наприклад, в березні був знижений транзитний ж / д тариф на ЗРС російського походження на 72-78%). Так, згідно з даними АМПУ, транзит в портах за 11 місяців року обвалився на 35% до 8 млн тонн, транзит залізницею за той же період, як повідомляють в УЗ - на 30,8% до 15,5 млн тонн.
Якщо ви помітили помилку, виділіть необхідний текст і натисніть Ctrl + Enter, щоб повідомити про це редакцію.
Чи зіграв роль в спаді заборона транзиту?Багато це чи мало?