Уживуться чи в Білорусі ядерна і «зелена» енергія?

1. Правила гри вже міняли
2. «Зелена енергія»: занадто дорого
3. Чим ВДЕ заважають Білоруської АЕС?
4. Нові обмежувальні заходи вже готові
5. * * * * *
6. Володимир Ністюк: «Замість того, щоб спільно обговорювати, як адаптувати БелАЕС до енергобалансу, нас...
7. Основні показники роботи ГПО «Біленерго»

Грядущий введення в експлуатацію Білоруської АЕС (БелАЕС) - а це станеться через два роки - актуалізує питання: а що буде з поновлюваними джерелами енергії?

Розмова про це, ймовірно, піде і на найближчій нараді з питання інтеграції БелАЕС в економіку країни, яке Олександр Лукашенко анонсував 24 квітня 2018 року в ході щорічного послання. Рік тому Міненерго підготувало принципові зміни в законодавчу практику регулювання розвитку ВДЕ в Білорусі. Одні з посилів цієї ініціативи - швидкий введення в експлуатацію АЕС.

Правила гри вже міняли

Білоруський закон «Про поновлюваних джерел енергії» (ВДЕ) був прийнятий в грудні 2010 року і містить серйозні стимули для інвесторів. Він гарантував виробникам «зеленої енергії» підключення до Госсет і її покупку Госсет протягом перших 10 років з підвищують коефіцієнтами щодо тарифу для промислових підприємств (він становить 10,6 цента за 1 кВт⋅ч). Наприклад, при використанні енергії сонця коефіцієнт дорівнював 3, енергії вітру та біогазу - 1,3 і т. Д.

У 2013 році в Білорусі почався бурхливий будівництво сонячних і вітряних установок, що підштовхнуло білоруська влада пригальмувати процес. У травні 2015 року в Білорусі було прийнято указ президента № 209 «Про використання поновлюваних джерел енергії», яким правила гри на цьому ринку були істотно скориговані.

Підвищувальні коефіцієнти були диференційовані не тільки в залежності від виду ВДЕ, а й від параметрів установок (електрична потужність, термін служби обладнання на дату введення установок в експлуатацію і т. Д.). Також були введені квоти на будівництво енергоустановок по використанню ВДЕ на конкурсній основі. Квоти розподіляються на 3 роки з можливістю щорічної коригування. Держава, як і раніше готове купувати енергію також і у власників «зелених» енергоустановок, побудованих поза квотами, але розмір кінцевого тарифу для них набагато нижче.

Причому, обсяг квот останнім часом знижується.

«Зелена енергія»: занадто дорого

Однак цих коригувань законодавства здалося мало. Рік тому Міненерго вийшло з новою ініціативою в уряд. Проект змін до Указу № 209 Міненерго направило на узгодження в держоргани в червні 2017 року.

Міненерго пояснило, чому вона вважає за необхідне змінити законодавство.

Перш за все, альтернативна енергетика - це дорого. Зараз всі витрати на покупку відновлюваної енергії підприємства «Біленерго» включають до собівартості виробництва електроенергії (відзначимо, що 96% «зеленої» електроенергії поставляється в державну електричну мережу). І якщо в 2016 році сумарна потужність установок ВДЕ (без урахування організацій «Біленерго»), становила 151,3 МВт, то в 2017 році - вже 262 МВт, а до кінця 2020 року вона має збільшиться до 793 МВт (а з урахуванням організацій «Біленерго »- до 950 МВт).

Зростає обсяг ВДЕ, ростуть і витрати енергетиків. За даними Міненерго, витрати на виробництво електроенергії на власні джерела енергопостачальних організацій за прогнозом на 2017 рік складають 4,55 цента / кВт⋅ч, а з урахуванням витрат на покупку електроенергії, включаючи імпорт і покупку її від блок-станцій, а також передачу, розподіл і збут електроенергії - 7,07 цента / кВт⋅ч. У той же час, за даними Міненерго, середній тариф, за яким Госсет купують «зелену» електроенергію, становить близько 22 центів за кВт⋅ч.

Екс-міністр енергетики Володимир Потупчик в недавньому інтерв'ю газеті «РБ. Білорусь сьогодні »наводить такі цифри. Якщо будуть реалізовані всі проекти в сфері ВДЕ, то до 2020 р обсяг відпуску в мережу електроенергії від цих установок зросте в 7,4 рази - з нинішніх 225,6 млн. КВт⋅ч до 1,7 млрд. КВт⋅ч. Це призведе до збільшення витрат енергопостачальних організацій на покупку електроенергії з 40 млн. Доларів до 324 млн. Доларів, до зростання собівартості одного кВт. на 1 цент і, як наслідок, до збільшення тарифів на електроенергію для споживачів країни

Чим ВДЕ заважають Білоруської АЕС?

Друга причина, через яку профільне міністерство прагнути змінити правила гри на ринку «зеленої енергії, - це будівництво АЕС. Після будівництва БелАЕС в країні з'явиться надлишок електроенергії. Адже її споживання до 2020 року складе не 47 млрд. КВт · год., Як прогнозувалося раніше, а в кращому випадку близько 40 млрд. КВт · год. В останні роки споживання електроенергії в країні зупинилося на рівні 36-37 млрд кВт⋅ч (зокрема, в 2017 році споживання склало 36,926 млрд кВт⋅ч, в тому числі імпорт електроенергії - 2,733 млрд кВт⋅ч). При цьому два реактора БелАЕС, які повинні запрацювати наприкінці 2020 року, будуть виробляти 18 млрд. КВт⋅ч - це приблизно близько половини нинішнього споживаного Білоруссю обсягу електроенергії.

Поки мало хто розуміє, куди подіти зайву електроенергію. Тим більше, що введення в експлуатацію БелАЕС зажадає зміни режимів роботи інших джерел генерації енергосистеми. Що в свою чергу вимагає великих фінансових витрат. Інвестиції потрібні і на установку електрокотлів на великих енергоджерел, а також на створення піково-резервних джерел, необхідних в тому числі для компенсації позапланових зупинок енергоблоків АЕС. Тільки на створення піково-резервних джерел потрібно, згідно з оцінками, близько 600 млн. Євро.

Нові обмежувальні заходи вже готові

Міненерго вважає, що єдино правильне рішення в цій ситуації - обмежити створення установок по використанню ВДЕ (а також скоротити будівництво блок-станцій, що працюють на природному газі, мазуті і т.д.).

У проекті указу також закладена норма, згідно з якою електроенергії від об'єктів ВДЕ після 10-річного періоду їх в експлуатації може поставлятися в мережу за графіками, погодженими з енергопостачальними організаціями.

Передбачалося також, що в Білорусі з 2018 року електроенергію від установок ВДЕ, створених на основі вживаного обладнання, енергомережі будуть купувати тільки із застосуванням стимулюючих, а не підвищувальних коефіцієнтів.

Більш того, як вважає Міненерго, з урахуванням вдосконалення технологій, що дозволили знизити собівартість одержуваної енергії, має сенс знизити і закупівельну ціну. Необхідність в субсидіях відпала, оскільки собівартість «зеленої» енергії стала помітно нижче. У зв'язку з цим закупівельна ціна на рівні 7,9-8,9 центів за кВт⋅ч була б справедливою для всіх учасників ринку. Це дозволило б забезпечити рівні умови для конкуренції на ринку електроенергії, а значить атомна станція і ВДЕ можуть існувати гармонійно.

* * * * *

Володимир Ністюк

Володимир Ністюк: «Замість того, щоб спільно обговорювати, як адаптувати БелАЕС до енергобалансу, нас старанно« прасують »

Оглядач БЕЛРИНКА попросила виконавчого директор Асоціації «Відновлювана енергетика» Володимира Ністюк прокоментувати перспективи розвитку «зеленої» енергетики в Білорусі.

- Міненерго майже рік тому ініціювало зміни в основні документи, що регулюють ВДЕ в Білорусі. Заявлялося також, що нові ініціативи знайшли підтримку в уряді. Що з цими документами зараз?

- У міністерства виникли проблеми в проштовхуванні цих проектів. Справа в тому, що прийнятий декрет № 7, є протокол доручень президента, який прокоментувало Міністерство юстиції. У цьому коментарі чітко сказано: без відповідних експертних висновків бізнес-асоціацій, Ради з розвитку підприємництва Мін'юст юридичну експертизу документів не проводить.

Тому сьогодні виникла колізія: виявилося, що ініціативи Міненерго просунути можна, тому що потрібен висновок хоча б Ради з підприємництва. У нашій Асоціації є письмова домовленість: якщо ці документи надійдуть до Ради на експертизу, він направить їх до нас. Але поки нам на експертизу нічого не надійшло.

- Але питання з порядку, проте, не знято.

- Перші спроби змінити нормативну базу робилися ще в 2013 році. На мій погляд, ми тоді вчинили благородно: написали лист президенту і пояснили, що ініціативи міністерства йдуть врозріз з інтересами держави, - підриває імідж влади, інвестиційний імідж країни. Більш того, не тільки наш інвестклімат перестає бути привабливим з питань відновлюваної енергетики. Ми вступаємо в конфлікт з міжнародним правом - адже Білорусь підписала угоди з ООН про сталий розвиток і т. Д. І два роки було затишшя. Але в 2015 році знову почався наступ.

- Міненерго аргументує необхідність введення обмежень високими витратами на «зелену» енергію і введенням АЕС ...

- Справа не тільки в обмеженнях. Сьогодні питання стоїть більш жорстко. Хотів би зауважити, що зараз в Білорусі звужується розвиток ВДЕ в сфері, контрольованій державою, але попит на «зелену енергію» в приватному секторі зростає. Тому тепер міністерство хоче ввести квоти для тих, хто будує ВДЕ для власних потреб. Хочете на заміський будинок поставити вітряк, а вам кажуть: ідіть і узгодьте це з місцевими мережами. Навіщо? Я в мережі не включаюсь - я для себе побудую установку. Ні, кажуть, - не можна. Тобто, і на це хочуть ввести квоти.

Це - найстрашніша ініціатива Міненерго. Ми категорично виступаємо проти таких квот. Мені лише одного разу довелося бути присутнім на нараді в Міненерго, де обговорювалося це питання. Проти таких квот виступили всі: Мінекономіки, БЕРЕЗЕНЬ, Департамент з енергоефективності, наша Асоціація.

Адже це - удар по авторитету країни, іміджу влади, інвестиційної привабливості країни. Свого часу ми двічі зверталися до генерального прокурора, а також в БЕРЕЗЕНЬ, коли в липні 2017 року з'явилися лист гендиректора «Біленерго», яким держорганізаціям було рекомендувало до внесення змін в указ № 209 призупинити видачу технічних умов на приєднання електроустановок по використанню ВДЕ, що зводяться поза квотами для власного використання. У результаті конфлікт закінчився тим, що після припису БЕРЕЗЕНЬ «Біленерго» відкликало свій лист. А міністерство всупереч закону ввело нове обмеження. В результаті ми втратили час, а держава - авторитет.

- Що все ж робити з зайвою енергією, яка з'явиться в країні з введенням АЕС? Запропонуйте.

- Ми пропонували. І деякі наші пропозиції Міненерго вже реалізує. Зокрема, зараз обговорюється питання визначення обсягу виробництва чистої електроенергії в Білорусі і її експорту в Литву.

- Але Литва на рівні закону прийняла рішення не купувати білоруську енергію.

- Так, Литва принципово поставила питання - чи не окупати електроенергії з БелАЕС. А ми говоримо: добре, але давайте будемо продавати вам чисту енергію.

- І як у Литві сприйняли вашу ініціативу?

- Про продаж чистої енергії ми говорили в минулому році в Каунасі на білорусько-литовському економічному форумі. Там обговорювали цю тему з міністром економіки Литви. Він запитав: за яким тарифом ви будете нам продавати чисту енергію, якщо ми раптом вирішимо її купувати? Адже сьогодні Литва через шведський підводний кабель купує електроенергію по 3,5 цента за кВт-год.

- І за яким тарифом?

- Я сказав, що не уповноважений відповісти на це питання. Мені деякі чиновники, відповідаючи на це питання, кажуть так: як скажуть.

Поки ніхто не може сказати, яким буде тариф на енергію від атомної електростанції. А потрібно було б вже сказати, тому що від цього треба танцювати при розробці диференційованих тарифів. Треба пояснювати людям ситуацію зараз.

І, звичайно ж, шукати можливості для експорту електроенергії. Зараз створюється єдиний ринок електроенергії в ЄАЕС, - можливі туди поставки, є, умовно кажучи, варіант перетікання через Україну на Молдову. Але поки нам не можуть показати навіть протокол про наміри щодо продажу енергії за кордон. Тут найголовніша проблема в тому, що в державі не склалася система радитися з експертами. Ми багато разів пропонували створити спільну робочу групу, запросити закордонних експертів, щоб вони допомогли нам розібратися, що робити із зайвою електроенергією.

- Доведеться направляти її на генерацію тепла?

- Це те ж саме, що асигнаціями топити піч. Мені, до речі, було підказане делікатно: не створюйте конкуренцію енергетикам - акцентуйте розвиток ВДЕ на виробництво теплової енергії - теплові насоси, сонячні колектори, паливні котли, використання відходів для отримання тепла і т. Д. Тут ми вам не будемо заважати.

- Сумнівно, що на тлі швидкого запуску АЕС вам вдасться відстояти нинішні підходи щодо розвитку «зеленої» енергетики.

- На нещодавніх зборах Асоціації ми прийняли рішення підготувати звернення до президента. У нас є цифрова аналітика, яка доводить, що заяви Міненерго про «шкідливість» зеленої енергетики не відповідають дійсності.

Назву тільки одну цифру. Щоб налякати народ відновлювальною енергетикою, було заявлено, що до 2020 року в Білорусі буде близько 900 МВт встановленої електричної енергії. Але встановлена ​​потужність - це одне. Треба мати на увазі, що кожен з видів ВДЕ має генерується потужність. Наприклад, сонце - в межах 21-25% від встановленої потужності, вітер - 25-30%. Тобто, реальний обсяг генерації ВДЕ буде нижче, як мінімум, в три рази.

Друге. Щодо грошей, які витрачає Міненерго на фінансування ВДЕ. Люди запитують: що це за ВДЕ, які так дорого обходяться країні? Але реальні суми витрат - не ті, про які говорить міністерство. Справа в тому, що ті пільгові коефіцієнти, які застосовувалися раніше, сьогодні практично зведені нанівець. Зараз в цих коефіцієнтах зовсім невеликий зазор від промислового тарифу. Так що страхи перебільшені.

Проте, ми теж вважаємо, що треба знайти золоту серединку, яка могла б задовольнити прихильників і атомної енергетики, і ВДЕ.

- І що пропонуєте?

- Наші пропозиції полягають в наступному. Хочу зауважити, що південні регіони Білорусі - Могилевська, Гомельська області (в тому числі чорнобильські райони) - володіють колосальним сонячним потенціалом - кращим в Білорусі. Чому б не зробити так, щоб важкодоступні південні райони, куди потрібно прокладати лінії електропередачі і вкладати в це великі гроші, - віддати на відкуп ВДЕ, а північні, де розташовані великі промислові області - Гродненська, Брестська, Вітебська, Мінська, - повністю забезпечити електроенергією з БелАЕС?

Ми все ближче підходимо до того, щоб з цих питань знайти спільну мову з міністерствами, «Біленерго», з місцевими структурами «Біленерго». Ми розуміємо: не можна країну поставити під загрозу, коли з'явиться 2400 Мвт електроенергії і невідомо, що з нею робити. Правда, чиновники нам кажуть: ми знайдемо, куди її застосувати - висвітлимо всі дороги, села, аж до малих хуторів ... Але виникає питання, на який сьогодні ніхто не може дати відповідь: а де взяти на це гроші? Адже це не подарунок з неба, все це все коштує серйозних грошей.

Над цими питаннями чиновникам треба думати разом з учасниками ринку, - тими, хто залучає в країну інвесторів, серйозні гроші, нові технології і т. Д. Але замість того, щоб сісти за круглий стіл разом з бізнесом, представниками громадянського суспільства, науки і подумати , як адаптувати АЕС до енергобалансу країни, нас намагаються старанно «прасувати».

ДОВІДКА БЕЛРИНКА
У Білорусі до 2020 року сумарна потужність установок по використанню ВДЕ повинна збільшитися до 6% до валового споживання паливно-енергетичних ресурсів (ПЕР) і близько 7% - від загальної встановленої потужності енергосистеми.
Стратегією енергобезпеки Білорусі передбачено, що до 2030 року в енергетичному балансі Білорусі природний газ має становити 52%, ядерна енергетика - 12%, а ВДЕ - 8%. При цьому якщо в 2015 році частка ВДЕ в валовому споживанні паливно-енергетичних ресурсів в Білорусі становила 5,5%, в 2016 р - 5,9%, то до 2020 року цей показник повинен збільшитися до 6%, а до 2025 м - до 7%.

Основні показники роботи ГПО «Біленерго»

Споживання електроенергії, брутто млрд. кВт⋅ч 36,339 36,729 36,929 Вироблення електроенергії електростанціями ГПО «Біленерго» млрд. кВт⋅ч 30,040 30,504 30,605 Імпорт електроенергії млрд. кВт⋅ч 3,181 2,500 2,733 Експорт електроенергії млн. кВт⋅ч 160,065 0,000 147,540 питома витрата палива на відпуск електроенергії г / кВт⋅ч 230,4 234,4 232,1 Технологічний витрата енергії на транспорт в електричних мережах% 8,92 9,69 8,85 Цільовий показник з енергозбереження тис. ту.т. -192,0 -170,0 -185,9