Національна безпека країни і якість освіти

Науці властиво не тільки пояснювати «Що відбувається?», А й знаходити від вети на питання: «Чому все відбувається саме так, а не інакше?» І «Що робити, щоб мало місце тільки бажане розвиток подій?» Це повідомлення присвячено глибинної зв'язку і взаємозалежності двох найважливіших факторів життя країни: національної освіти і державної безпеки, - які ми по намагаємося проаналізувати в рамках пошуку відповідей на поставлені запитання.

Наша країна двічі в недавній історії розпадалася як сутність: в 1917 і 1991 рр. вона вмирала, як живий організм.

Чи можемо ми бути впевнені, що Росія не розвалиться в черговий раз внаслідок того колосального потоку преобразо ваний, які сьогодні проводяться під виглядом реформ у найважливіших сферах го жавної життя? Навряд чи все можуть відповісти ствердно на це питання. Тоді чому ці згубні перетворення настільки наполегливо проводяться в життя державним управлінням? Спробуємо розібратися. Отже, що таке безпека країни? Визначення цього поняття має бути функціональним і системоутворюючим для всієї піраміди державного управління.

«Закон про безпеку РФ» визначає безпеку як «стан захищеності життєво важливих інтересів особистості, суспільства і держави від внутрішніх і зовнішніх загроз». Далі пояснюється поняття «життєво важливих інтересів», які є «сукупністю потреб, задоволення до торих надійно забезпечує існування і можливості прогресивного роз витку особистості, суспільства і держави».

Почнемо з того, що інтерес не може визначатися через потребу. Потреба - статична, інтерес - активний, діяльність, целеположен. Якщо безпека - це «захищеність інте ресів», то адресат захисту - це невизначений «інтерес». А що є тоді мате ріальний об'єкт захисту зі своїми характеристиками і станами? Особистість, суспільство і держава як об'єкти нетотожні інтересам особистості, ін Тереса суспільства і держави. При цьому не пояснюється, що таке «стан захищеності», а тим більше «стан захищеності інтересів». Більш того, ні в одному з державно-управлінських інтересів немає тлумачення цих по нять. До основних об'єктів безпеки Закон відносить: «особистість - її права і свободи; суспільство - його матеріальні і духовні цінності; держава - її конституційний лад, суверенітет і територіальну цілісність ». Про те, що являють собою державні цінності, які за логікою речей і повинні бути об'єктом захисту, можна також прочитати в Конституції. Головний управлінський документ Росії відносить до вищих цінностей російської дер жавної всього лише одну позицію: права і свободи людини. До основопо лага цінностям за Конституцією не відносяться: життя, здоров'я, моральний ність, ідейність і духовність, цивілізаційна ідентичність, суверенність, саме існування держави. (Більш того, будь-яка ідеологія в Росії констатує ционно заборонена!)

У «Стратегії національної безпеки» міститься наступне визначенні ня: «Національна безпека - стан захищеності особистості, загально ства і держави (тут поняття інтересу вже не вводиться) від внутрішніх і зовнішніх загроз, яке дозволяє забезпечити конституційні права, свободи, гідні якість і рівень життя громадян, суверенітет, територіальну це лостность і сталий розвиток Російської Федерації, оборону і безпеку держави ». У наявності три державних документа, поняття і визначення в яких не узгоджені! А якщо єдиного нормативно-правового смислового і ціннісного початку немає, то в системі безпеки країни немає і не може бути системності та ефективності.

Якщо виходити з основної для всього державного управління формули «Моя країна повинна бути, і повинна бути завжди», можна вивести наступне визначення безпеки: «Безпека країни - це її здатність збереженні няти себе сьогодні і завжди».

З цього визначення випливає управлінська атрибутика в сфері без пеки держави:

• Об'єкт безпеки - країна (територія, населення, дер- правління).
• Суб'єкт безпеки - держава.
• Функція оборонної політики - зберігати.
• Ризики і загрози. (Від чого зберігати? - Від негативних впливів.)
• Критерій мети. (Зберігати що? - Вищі цінності країни.)

Ці управлінські параметри дозволяють схематично зобразити простран ство безпеки країни (рис. 1).

Мал. 1. Функціональне і системоутворюючі простір безпеки країни

Так як потреби управління безпеки формуються факторами загроз і ризиків, очевидно, що в державному управлінні повинні існувати кін трфактори і контрсістеми по відношенню до цих викликів.

Зрозуміло, що ці фактори і системи не можуть виникнути самі по собі, вони повинні бути створені. Створені людьми, які володіють знаннями, навичками,

інструментарієм для подібних розробок, людьми освіченими. Саме з цього настільки непорушна зв'язок між системою освіти і абсолютно всіма сферами державного життя (рис. 2).

Мал. 2. Про зв'язок життєздатності країни і освіти

Отже, життєздатність країни (як позиція національної безпеки, як і всі сфери нашого життя) через народонаселення пов'язана з освіченістю, культурністю, науковим потенціалом, вихованістю, просвещенностью.

Сьогодні освіта в Росії активно реформується. За законами логіки, ре форм повинні піддаватися ті об'єкти і сфери, які з якихось параме трам погані, незадовільні, не виконують своїх функцій.

Сьогодні актив але змінюють, перекроюють, перекручують ту освіту, яку до 1991 р високо цінувалося в усьому світі. Реформується сфера, яка протягом довгого часу мала фундаментальну основу, яка до сих пір зберегла традиції систем ності й обгрунтованості. Паралельно впроваджуються імперативні посили, які в корені суперечать чат творчим цілям освіти і виховання. Наприклад, постулат «Сво бода краще, ніж несвобода». Свобода, яка не обмежена моральними нормами в сфері ЗМІ - це краще, ніж обмеження волі мас-медіа, кото рої розумно введено в цілому ряді країн. Свобода телебачення розтлівати глядача вище потреби суспільства захистити своїх дітей від розтління. Ще більшою мірою вражає державна позиція щодо мережі Інтернет.

«Нель зя», «неможливо» нічого зробити з цими колосальними потоками крамольною інформації, хоча в світовій практиці вживаються заходи з регулювання се тевого простору. Навіть в оборонній тематиці існує поняття радіоелек тронній боротьби. Відповідно, якщо реалізуються методи руйнування країни, розмивання національної ідентичності, ліквідації духовних скріп населення через медійні канали, то держава повинна володіти засобами противод наслідком.

Отже, якщо ми хочемо, щоб наша країна існувала, якщо ми хочемо збереженні нитка саме себе в нашій цивілізаційної парадигми, в нашій ідентичності, нам необхідно розробити багаторівневу систему безпеки - особистісної, суспільної, державної.

На першому рівні об'єктом захисту є ЛЮДИНА (рис. 3).

Сутнісні ознаки людської істоти - це тіло, розум і душа. Але мінація цих трьох складових тягне за собою аналіз пов'язаних з цими пара метрами сфер суспільного і державного життя:

Охорони здоров'я. Медичне обслуговування в Росії залишає бажати промінь шего.

Освіти, освіти, кваліфікації. Тут цікаво згадати про го жавної програмі «Планування сім'ї». Подібні проекти реалізови ються зараз ще в ряді країн. По суті, це не що інше, як план зі скорочення населення в країнах, що не відносяться до держав «золотого мільярда». Успіх цього проекту в Росії очевидний - населення зменшується.

Мал. 3. Людина як зберігається сутність

Моральності і ідейної духовності. Ці питання більш ніж актуальні сьогодні, але Конституція забороняє Росії всяку ідеологію. Це означає, що потреба суспільства в моральності як інституції, яка формується в ідейно-світоглядної, духовної сфері не визнається, не задовольняється державою.

На наступному рівні об'єктом безпеки є ТОВАРИСТВО (рис. 4).

Мал. 4. Товариство як зберігається сутність

На цьому рівні повинні бути вирішені питання єдності, усвідомлення національної та цивілізаційної спільності, прагнення до спільних цінностей та готовності консолідовано ці цінності відстояти.

На третьому рівні концепції безпеки охоронюваної сутністю є КРАЇНА (рис. 5).

Мал. 5. Країна як зберігається сутність

У цій матриці виникає ще кілька найважливіших категорій - суверенність, патріотичність, чесність управління; освоєність, цілісність зв'язаність території.

Катастрофа сучасного стану країни полягає в тому, що всі (!) Фактори безпеки піддаються системному реформуванню. Цей процес був початий давно, ще в кінці 1980-х рр. За двадцятирічний проміжок часу адекватний управлінець цілком може усвідомити, що результати цього масштабного експерименту згубні для Росії, і скорегувати підходи до державного управління. Але цього не відбувається. Продовжують насаджуватися реформи, що несуть загрозу самому існуванню країни. Подивимося на структуру негативних впливів на потенціали життєздатності Російської держави (рис. 6).

Мал. 6. Структура загроз безпеці країни

Найголовніша загроза полягає в самому державному управлінні країною.

Саме держуправління орієнтовано на цінності, чужі країні. (Це не смакова оцінка, це фундаментальне дослідження Центру, ранжування за допомогою спеціальних методів мережевого інтелекту.) Ситуація з освітою - яскравий тому приклад. Якщо прибрати всі другорядні деталі, то системний освітній антіпроект реалізується з однією-єдиною метою: ще ширше відчинити ворота, через які російська наука буде витікати за кордон. Багато іноземців приїжджали в Росію, щоб отримати одне з найякісніших утворень в світі. З комерціалізацією освіти, з введенням ЄДІ, зі спробами долучитися до Болонської системи відсоток іноземних громадян, які бажають навчатися в Росії істотно знизився. Зворотний процес, коли російські фахівці їдуть працювати за кордон, як ми добре знаємо, навпаки, активізувався.

Десятки і сотні показників формують ефективну національну політику щодо безпеки країни (рис. 7).

Мал. 7. Факторна структура безпеки Росії

На схемі «управлінського дерева» відзначені ті «гілки», для «зростання» яких життєво важливим є зміст, якість і продукт сфери освіти. Їх багато і вони вкрай важливі для спільної мети збереження Росії, як сутності. Уже двічі в XX в. зберегти країну не вдавалося (рис. 8).

Мал. 8. КЖС (Коефіцієнт життєздатності країни)

Цей графік побудований за результатами багатофакторного, фундаментального аналізу. Коефіцієнт життєздатності країни - наукове ноу-хау Центру про блемного аналізу, розроблене на основі відомостей, отриманих за допомогою довгих динамічних рядів, регресійного аналізу, межстрановой і истори чеський компараціі. Двічі в історії цей показник дорівнював нулю. Зараз в результаті численних реформ, абсолютно невиправданих з точки зору успішного і ефективного держуправління, рівень життєздатності Росії близький до розвалу країни.

Порівняємо динаміку життєздатності з індексами розвитку людського потенціалу, в якому закладені показники освіти, здоров'я, пасіонарності населення (рис. 9).

Мал. 9. Індекс розвитку людського потенціалу і життєздатність Росії

Взаємозв'язок очевидна.

Розглянемо кореляцію життєздатності та виховної функції освіти (рис. 10).

Мал. 10. Виховна функція освіти і життєздатність Росії

Очевидно, що виховні навантаження на шкільних вчителів і професорсько-викладацький склад в вузах послідовно знижуються. Це черговий удар по життєздатності Росії, так як регрессионная зв'язок демонструє, що чим чіткіше виражена виховна функція освіти, тим вище життєздатність країни (рис. 11).

Мал. 11. Кореляція КЖС і виховної функції освіти

Очевидна співвіднесеність КЖС і якості державної політики в сфері освіти (рис. 12).

Мал. 12. Якість державної політики в сфері освіти і КЖС

Не настільки очевидна, але простежується кореляція життєздатності і даних по бюджету на освіту (рис. 13).

Мал. 13.Доля витрат в бюджеті країни на освіту і КЖС

Ось що являє собою реальний бюджет країни на 2010 р (рис. 14).

Мал. 14. Структура державного бюджету Росії в 2008-2010 рр.

Витрати на освіту, на науку, на охорону здоров'я падають.

Частка бюджету Росії на human resources в порівнянні з показниками інших країн невелика (рис. 15).

Мал. 15. Частка витрат на гуманітарні статті в бюджеті Росії в порівнянні з країнами світу

У Росії гостро стоїть проблема комерціалізації освіти (рис. 16).

Мал. 16. Зв'язок між коефіцієнтом життєздатності і співвідношенням платних і бюджетних місць у вузах для Росії та інших країн

Оптимальне співвідношення платних місць до бюджетних дорівнює 20%, реальне значення цього чинника наближається до 200%.

Показова різниця між оптимальною і фактичною часткою бюджету на освіту (рис. 17).

Мал. 17. Зв'язок між коефіцієнтом життєздатності і часткою бюджету на освіту для Росії та інших країн

Подібна різниця між оптимумом і фактом є і в ряді інших факторів (рис. 18).

Мал. 18. Зв'язок між коефіцієнтом життєздатності і частками бюджету на різні сфери життя держави для Росії та інших країн

Показово одночасне зниження КЖС і зменшення кількості дет ських садів і шкіл (рис. 19, 20).

Мал. 19. КЖС (2) і кількість дошкільних установ (1)

Мал. 20. КЖС (2) і кількість загальноосвітніх шкіл (1)

Виходячи з цих показників, можна зробити висновок: те, що відбувається в стра ні, не є випадковим і не має нічого спільного з «реформами» в істинному розумінні.

Бюджетна політика в гуманітарній сфері - системна і по фактично реконструюється цілям спрямована на деградацію людського капіталу. Цей антіпроект під маскою «необхідність реформування» здійснюється не тільки в сфері освіти, але і в економіці, у зовнішній політиці, в соці альної політики сучасної влади.

За даними аналітичних досліджень, проведених в Центрі, сьогодні не існує жодної сфери життєдіяльності країни, в якій національна безпека, національний інтерес системно не деградували б. Це означає, що в Росії цілеспрямовано насаджується ліберальна, монет тарістская, асоціальна, експертно-сировинна, несуверенних модель управління. Вона згубна для Росії, це тупиковий шлях якого б то не було дер жавного розвитку. Ця модель повинна бути професійно змінена, реформірова на в істинному розумінні цього слова. Що трапиться з країною, якщо цього не виро зойдет? Неминучий масштабну кризу, революція.

Аналіз активності суспільства (рис. 21) демонструє, що пікові сплески «соціального обурення» при шлісь на 1991-1993 рр. - період найбільш масштабних потрясінь для Росії.

Мал. 21. Динаміка активності суспільства

Прогноз, зроблений на основі безлічі чинників, показує можливість аналогічного сплеску до 2021 г. При незмінному державному управлінні зі циальная енергетика суспільства, зараз активно «замораживаемая», вирветься на свободу. Імунна система країни так чи інакше потребують від управлінців сме нить непридатну управлінську модель.

Степан Сулакшин

Автор Степан Степанович Сулакшин - голова Партії нового типу, д.політ.н., Д.фіз.-мат.н., професор.

# ПрограммаСулакшіна # ПартіяНовогоТіпа

* Екстремістські і терористичні організації, заборонені в Російській Федерації: «Свідки Єгови», Націонал-більшовицька партія, «Правий сектор», «Українська повстанська армія» (УПА), «Ісламська держава» (ІГ, ІГІЛ, Даіши), «Джабхат Фатх аш-Шам »,« Джабхат ан-Нусра »,« Аль-Каїда »,« УНА-УНСО »,« Талібан »,« Меджліс кримсько-татарського народу »,« Мізантропік Дівіжн »,« Братство »Корчинського,« Тризуб ім. Степана Бандери »,« Організація українських націоналістів »(ОУН)