Функції фінансів: контрольна, розподільча, регулююча (стимулююча)

Буває так, що в якійсь сфері, перш ніж приступити до практики, необхідно бути добре обізнаними в питаннях теорії, а в деяких сферах теорія здебільшого не потрібна. Однак, якщо говорити про фінанси і функціях фінансів, то мати уявлення про їх можливості все-таки краще, ніж не знати їх.

Перш ніж приступити до опису функцій, давайте розберемо, а що, власне, представляють самі фінанси. Як випливає з визначення, фінансами ми будемо називати економічні відносини, що виникають у міру формування, розподілу, а також використання коштів, об'єднаних в фонди. Природно, мова буде йти в першу чергу про фондах комерційних підприємств, важливу роль у фінансових відносинах належить державним фондам. Таким чином, фінанси - це відносини, що виникають при:

• Формуванні та використанні коштів з централізованих державних фондів
• Розподілі коштів в суспільстві за участю державного бюджету, місцевих бюджетів (в тому числі у вигляді субсидій ) І позабюджетних фондів
• Формуванні та розподілі коштів у фондах підприємств.

Говорячи про фінансову систему не варто забувати про її тісний взаємозв'язок з кредитної та грошової системами. Високий ступінь розвитку даних систем сприяє більш ефективному розподілу суспільного багатства.

Переходячи безпосередньо до теми варто відзначити, що прийнято говорити про три функції фінансів, що виражають їх суть, а саме:

1. розподільна
2. контрольна
3. стимулююча

Звичайно ж, аніж усі описує сутність фінансів розподільна функція. Суть даної функції можна виразити так: створювана в суспільстві нова вартість (або додана вартість) повинна розподілятися у відповідність до потреб держави і суспільства. Цей розподіл і досягається за рахунок фінансів. Адже, з одного боку, фінанси формуються за рахунок доходів виробничої сфери, а з іншого первинні доходи утворюють вторинні - податки, що збираються в державний бюджет і розподіляються між працівниками невиробничого сектора (медицина, охорона здоров'я, освіта і т.д.). Таким чином, валовий національний продукт буде розподілений за допомогою фінансової системи країни.

А тепер давайте детальніше поговоримо про види доходів. Оскільки доходи не тільки розподіляються, а й потім перерозподіляються, доречно говорити про двох стадіях розподілу або про первинному і вторинному розподілі.

Первинні, вторинні і кінцеві доходи формуються за 3 стадії руху доходів:

Первинні доходи формуються з коштів, виручених від продажу продукції (послуги, роботи). Дана виручка у вигляді грошових коштів розподіляється в наступних напрямках: оплата вартості сировини і матеріалів, орендна плата, витрати на амортизацію обладнання (утворюють так званий фонд відшкодування понесених в при виробництві витрат), заробітна плата працівникам, прибуток власнику (маржа). У підсумку ж, первинний розподіл створює дохід власникам факторів виробництва (власникам землі та капіталу, найманої праці і власникам підприємницького таланту). У той же час в первинні доходи йдуть відносити непрямі податки (акцизи, ПДВ ), Що формують частину загальних доходів держави.

Отримані на першому етапі доходи мають подальший рух - в першу чергу з них йдуть відрахування у вигляді прямих податків і страхових платежів до різних фондів соціального страхування. В результаті утворюються фонди (переважно, бюджети різного рівня влади, а також позабюджетні фонди), кошти з яких направляються на оплату заробітної плати працівникам нематеріальної сфери зайнятості: лікарям, вчителям, службовцям, військовим і т.д. (Це доходи працівників нематеріальної сфери та витрати бюджетів). Таким чином, первинні доходи призводять до формування вторинних.

Якщо простежити рухом грошових коштів далі, то виявиться, що працівники невиробничої сфери також сплачують страхові внески і податки до відповідних фондів, що акумулюють грошові кошти і направляють їх на відповідні потреби. Дана третя стадія може включати досить складні маршрути переміщення грошових коштів, але, в підсумку, вона призводить до формування кінцевих доходів, які можуть бути спрямовані на покупку товарів або послуг. Частина доходів, однак, зберігається.

Це означає, що за певний часовий інтервал, розмір первинних доходів стане рівним сумі кінцевих доходів і заощаджень. Іншими словами, виходить, що доходи в результаті їх розподілу і подальшого перерозподілу просто набувають іншу структуру, на яку істотно впливає зв'язок між господарюючими суб'єктами (підприємствами) і державою. Роль же фінансів полягає в тому, що вони з'являються на кожному етапі перерозподілу грошових коштів у вигляді фондів, чим і забезпечують подальший рух грошової маси. Фінансова система, таким чином, здатна змінити структуру доходів.

Наступна функція фінансів, яку ми розберемо - контрольна. Її суть полягає в постійному контролі над повнотою, своєчасністю і правильністю одержання доходів, з одного боку і здійсненням видаткових операцій з бюджетів різного рівня і позабюджетних фондів. Постійність контролю здійснюється завдяки частому здійсненню фінансових операцій, в яких і відображена сутність даної функції фінансів. При цьому варто відзначити, що фонди наповнюються з певними цілями, проголошеними владою з дотриманням рамок чинного законодавства. Відповідно, регулювати фінансові потоки можна не тільки в залежності від цілей, але і з урахуванням мінливого законодавства.

Саме для здійснення даної функції в повній мірі, була створена система фінансового контролю, яка спостерігає за обгрунтованістю наповнення того чи іншого фонду (бюджетного або позабюджетного) і витрачанням коштів з нього.

Фінансовий контроль може бути наступних видів залежно від суб'єкта, його здійснює:

1. Загальнодержавний - здійснюється органами влади та управління
2. Внутрішньогосподарський - проводиться фін. службами підприємства
3. Громадський фін. контроль
4. Незалежний фінансовий контроль (здійснюється аудиторами).

З іншого боку, контроль за фінансовими потоками складається з 3 частин.

• На етапі складання прогнозу доходів і витрат та підготовки проекту фонду здійснюється попередній контроль для оцінки його планованих показників.
• Поточний контроль спрямований на збір інформації про поточний розмір коштів фонду та витрачання їх відповідно до обраних напрямками.
• Подальший контроль, в свою чергу, аналізує і проводить перевірку звітних даних про виконання бюджету.

Нарешті, третя функція фінансів - стимулююча (іноді звана також регулююча), означає їх можливість впливу на процеси в економічному середовищі. Наприклад, певні види бізнесу отримують податкові пільги при формуванні бюджетів. У їх числі передові інноваційні сфери бізнесу, наукомісткі технології, стратегічно важливі для національної економіки підприємства. Цілями такої політики можуть стати зміщення пріоритетів в структурі національної економіки на користь більш технологічних і наукомістких галузей, забезпечивши їх більш швидке зростання.

Іноді доречно говорити про четверту, так званої, стабілізуючою функції фінансів. Її завдання полягає в забезпеченні громадян стабільними соціально-економічними умовами існування.

Сьогодні на цьому все, в наступних стаття блогу finansiko.ru в продовженні теми функцій фінансів буде розказано докладніше про поняття фінансової системи.