Пенсія - вчора, сьогодні, завтра або чому старість в Росії не забезпечена гідно

Згідно з постановою РНК СРСР від 15.05.1929 року «Про забезпечення в порядку соціального страхування на випадок старості» встановлено пенсійне забезпечення в порядку соціального страхування на випадок старості. У 1929 році вперше було встановлено відмінності в розмірах пенсії по інвалідності та пенсії по старості, а також порядок виплати пенсій продовжують працювати.

У 1932 році пенсійне забезпечення охопило робочих всіх галузей народного господарства. Були законодавчо введені пенсійні віку: 55 років - для жінок і 60 років - для чоловіків.

Сталінської Конституції СРСР, прийнятої в 1936 році, було передбачено, що пенсійне забезпечення стало загальним для робітників і службовців

Для осмислення - «Що таке пенсія сьогодні?» - необхідне розуміння, як на протязі всього часу (СРСР - Росія) вона змінювала свою форму і завдання, і в якому вигляді дійшла до наших днів. Це допоможе нам зрозуміти, як ставитися до неї, як «матері годувальниці» або як до «мачухи» ...

На відміну від радянського періоду, пенсійна система Росія змінювалася неодноразово, при цьому в ЗМІ на даний момент постійно публікуються новини про те, що верховна влада (ЦБ і Мінфін) знову щось хочуть міняти, коригувати ... Що, природно, тримає населення в постійній тривозі: А що там буде з моєю пенсією? Проблема, як ми розуміємо, стосується найбільш незахищених верств населення. Що ж знову задумали чиновники?

Чиновники хочуть направити наші пенсійні заощадження на латання дірок у бюджеті.

В уряді спільно з ЦБ поспішають провести нову пенсійну реформу.

Стратегію розвитку пенсійної системи обговорили кілька десятків разів в різних відомствах і за участю величезної кількості експертів. Але складається враження, що доводи незалежних фахівців влади в розрахунок не беруть. А навмисно гнуть своє. Головна зміна - це скасування обов'язкової накопичувальної частини пенсії. Ми вирішили розібратися, чому чиновники так опираються, до чого це може привести і як відіб'ється на наших майбутніх пенсіях.

На жаль, навіть людям, які спеціально стежать за тим, що відбувається у пенсійній сфері, іноді важко зрозуміти, в чому сенс що відбувається реформи пенсійної системи - якщо, звичайно, вони не є професійними пенсійними працівниками.

Єдина ставка соціального податку, пенсійне страхування, недержавні пенсійні фонди, співфінансування пенсії, валоризації, пенсійна система, накопичувальна частина пенсії, індивідуальний пенсійний коефіцієнт ...

Для того, щоб розібратися в одній термінології, потрібно багато часу і сил, а головне - знань.

Внаслідок частих змін нормативних та законодавчих положень пенсійну систему Росії в даний час можна віднести до категорії важко піддаються дослідженню систем, що не скажеш про пенсійну систему в СРСР, яка була стабільна.

У Конституції 1936 року гарантується матеріальне забезпечення в старості. Ключове слово - «матеріальне». Наприклад, в тих же колгоспах, де пенсій в грошовому вираженні не було, люди похилого віку забезпечувалися натуральною оплатою: зерном, продуктами та ін. Єльцинська Конституція 1993 року забезпечила людям похилого віку право ритися на смітниках і стояти з жебраками на паперті.

Пенсійний же термін виходу на пенсію весь час намагаються збільшити за межі середнього терміну життя росіян, як у випадку з чоловіками.

Росія в списку країн за тривалістю життя посідає особливе місце. Мало того, що ми на 108 місці з 188, так ще у нас і найкоротша тривалість життя чоловіків серед населення Європи та Середньої Азії (дані з доповіді ВООЗ за 2013 рік: російські чоловіки в середньому доживають лише до 62,8 років).

Якщо чоловіків і жінок у віці 25-35 років майже однакову кількість (на 6,3 млн чоловіків - 6,2 жінок, тобто - чоловіків навіть більше),

проте далі картина змінюється: з 35 до 40 років - 5,18 млн чоловіків, 5,42 - жінок, у віці до 50 років різниця в чисельності між чоловіками і жінками в Росії вже майже досягає 1 млн чоловік: на 5,15 млн чоловіків - 6, 03 жінок, далі розрив в кількості збільшується, у віці 70-74 років 1,55 млн чоловіків і 3,12 жінок, до 80 років доживають 666,4 тис чоловіків і 1,9 млн жінок.

Всього в Росії (на 1 січня 2014 роки) було: 66546888 чоловіків і 77120043 жінок. Тобто жінок більш ніж на 10 млн більше. І цей фактор, який несе соціально-економічну функцію, лібералами з уряду чомусь не враховується, та й в ЗМІ особливо не афішується.

Однією з пріоритетних обов'язків будь-якої держави є створення гідних умов життя своїм громадянам після періоду їх трудової діяльності. На виконання цієї функції держава здійснює виплату грошової допомоги непрацездатної частини населення (по старості, по інвалідності, у разі втрати годувальника і т. Д.), Яке називається пенсією. Пенсія покликана забезпечити рівень життя, сумірний з періодом трудової діяльності. Для різних категорій громадян існують різні види трудових пенсій.

У Конституції 1936 року основні права громадян були прямо гарантовані. У Конституції 1993 року всі права, крім права на віросповідання, обумовлені різними умовами. Тобто при Сталіні права народу були безумовні, а тепер умовні. Висновки, як завжди, робимо самі - тому пенсійна система в пострадянський час непостійна і нестабільна, при цьому не забезпечує пенсіонерам гідну старість, та й довге життя, особливо, чоловікам.

Чому в 90-і роки змінили стабільну пенсійну систему (яка, до речі не реформувалася, як це відбувається в пострадянський період), хто давав рекомендації: що робити? �� як робити? Безумовно, необхідно було міняти методологію пенсійної системи, оскільки:

• Ранній вік виходу на пенсію привів до збільшення утриманців, породжував антигромадські явища,
• Трудовий потенціал більшості пенсіонерів залишався незатребуваним,
• Необгрунтоване кількість пільгових пенсій було занадто марнотратним для діяла державної пенсійної системи.

Коефіцієнт заміщення до 2012 року знизився до 28% (на даний момент - 35-38%), і тільки за рахунок суб'єктивного збільшення державного фінансування його вдалося збільшити до 35,4% (для порівняння - в радянський період в 1989 році коефіцієнт заміщення становив близько 55% при середній заробіток, а при меншій заробітній платі досягав 75-100%).

За більш ніж шістдесятирічну історію Міжнародний валютний фонд (МВФ) пройшов шлях від другорядного кредитора, до організації, яка визначає економічну політику більшості країн, що розвиваються і країн з перехідною економікою. Протягом майже семи років з 1992 року, року вступу Росії в МВФ, її економічна політика повністю підпорядковувалася вимогам МВФ, який був у той час головним кредитором країни. Це дозволило МВФ за такий невеликий термін перетворитися в провідну міжнародну фінансову організацію - суб'єкт світової економіки, чиї прогнози і рішення впливають як на економіку окремих країн, так і на світову економіку в цілому? Чому прийнята в 1993 році Конституція РФ відображає політику і вимоги МВФ?

Одним з найгостріших критиків МВФ в даний час є Джозеф Стігліц, лауреат Нобелівської премії з економіки. Він каже:

Приватизація, ринкова лібералізація, фіскальна економіка - ось три стовпи, на яких тримається політика МВФ, а решта доробить «невидима рука ринку».

Але саме в силу цієї «невидимої руки» і сумнівається Стігліц:

Я вивчив провали в діяльності як ринкового механізму, так і держави і не був настільки наївний, щоб вважати, що воно може виправити всі недоліки функціонування ринків. Однак я не був і таким дурнем, щоб вважати, що ринки здатні самі вирішити всі соціальні проблеми.

На противагу «ринковим фундаменталістів», він висунув концепцію «вторинного винаходи держави» - більш ефективного і чуйного.

Система пенсійного забезпечення в Росії знаходиться в стані реформування з 1992 року. В ході розробки її ідеології та практичної реалізації були використані рекомендації МВФ, Світового банку, спрямовані на роздержавлення та лібералізацію її економічного механізму. Очікування якісних змін у пенсійній системі розтягнулося майже на 25 років, яких пенсіонери так і не відчули.

В рамках нової структури трудові пенсії включали три складові: базові, страхові та накопичувальні, зі своїми функціями і правилами формування.

Рекомендації МВФ і Світового Банку передбачають включення до складу пенсійних систем декількох доповнюють один одного складових частин:

• Перша компонента - призначена для боротьби з бідністю серед населення похилого віку. Розміри пенсії тут не залежать від трудового стажу і минулого заробітної плати. Зазвичай використовується один з трьох підходів до їх формування:
• а) єдина для всіх величина пенсії,
• б) надання пенсії стандартного розміру нужденним (що передбачає контроль інших джерел доходів),
• в) використання першої компоненти для доведення (в необхідних випадках) сумарної величини всіх видів пенсій до встановленого мінімуму. Фактично ця частина пенсійної системи націлена на вирішення соціальних завдань, тому, як правило, фінансується за рахунок загальних доходів бюджету.
• Другий компонент - реалізує страхові принципи і призначена для згладжування рівня споживання протягом життєвого циклу. Джерелом фінансування є пенсійні внески, а розміри пенсії пов'язуються з заробітками в період трудової діяльності. Побудована на розподільному принципі.
• Третя компонента - також призначена для згладжування споживання. Однак, на відміну від другої компоненти, побудована не на розподільному, а на накопичувальному принципі. Це робить зв'язок між трудовими доходами і пенсійними виплатами максимально повної.
• Четверта компонента - добровільне пенсійне страхування, що фінансується за рахунок внесків працівників та / або роботодавців. Як правило, дана складова також базується на накопичувальних принципах.

Однак переважна більшість розвинених в соціально-економічному відношенні держав (США, Франція, Німеччина, Італія, Іспанія та ін.), Незважаючи на минулі в цих країнах політичні і професійні дискусії, до теперішнього часу не прийняли рішення про введення обов'язкових накопичувальних компонентів в національні пенсійні системи. Системи пенсійного забезпечення в цих країнах організовані по розподільчої моделі, а пенсійні накопичення формуються населенням виключно в добровільному форматі.

Разом з тим, незважаючи на всі так звані реформи, стан пенсійної системи в Росії оцінюється більшістю експертів як незадовільний.

Зараз громадяни діляться на дві категорії. Одні (ті, хто народився до 1967 року) будуть отримувати тільки страхову частину пенсії. Інші (ті, хто народився в 1967 році і пізніше) - і страхову, і накопичувальну. Чиновники жонглюють цифрами. Мовляв, якщо порівняти, як будуть зростати доходи і тих і інших, то виявиться, що перші будуть у виграші. Але як робилися ці розрахунки, не пояснюють. А ось експерти наводять конкретні дані - середньорічна дохідність НПФ (http://www.pensiamarket.ru/Ranking.aspx?rank=dohod&type=npf) за 7 років склала 10,4% (і це з урахуванням кризи). А хто гарантує, що страхова частина буде і далі рости і покривати інфляцію, як це обіцяють в уряді? Адже впевненості в тому, що наступний склад уряду не змінить правила, немає ніякої - попередня пенсійна реформа проводилася за все десять років тому.

А за 15 років Росія вже пережила 3 ​​реформи. Чи то ще буде…

Російська пенсійна система в своєму передреформні стані (до 2015 року) була на думку експертів цілком стійкою. У міжнародному рейтингу стійкості пенсійних систем, в якому поки не відображені останні законодавчі зміни, РФ зайняла 14-е місце з 50. І хоча розмір пенсій не задовольняв потреб суспільства, Росії з точки зору стійкості пенсійної системи можна було не поспішати з черговою реформою. Такий висновок дослідників, який, звичайно, дивує. Адже коли в країні затівалася нова пенсійна реформа, основним аргументом влади була нестійкість системи. Опитані експерти вважають, що справжньою метою нової реформи для влади став доступ до заморожених пенсійні нагромадження.

У п'ятірку світових лідерів по стійкості пенсійних систем входять Австралія, Швеція, Нова Зеландія, Норвегія, Нідерланди. У числі аутсайдерів з самими нестійкими пенсійними системами, перш за все: Таїланд, а також Бразилія, Японія, Індія і Словенія. Росія зайняла в рейтингу 14-е місце, випередивши не тільки країни Східної Європи, Азії та Африки, а й навіть деякі сильні західноєвропейські держави - наприклад, Німеччину, Францію, Австрію, Бельгію. Такі результати оприлюднили в 2014 році фахівці компанії Allianz, які проаналізували пенсійні системи 50 країн світу.

Дослідники підрахували для кожної з країн індивідуальний індекс стійкості. Для Росії індекс дорівнює 7 балам за 10-бальною шкалою.

Уточнимо: 10 балів в дослідженні отримують країни, яким пенсійні реформи не потрібні, 1 бал - країни, яким реформи необхідні обов'язково і терміново. Виходить, Росія ближче до тих, кому можна було не поспішати і не турбуватися.

Складаючи рейтинг і вираховуючи індекси, дослідники враховували багато факторів: демографічну ситуацію в країнах, пенсійний вік, обсяг пенсійних виплат по відношенню до ВВП, стабільність державного фінансування системи, рівень держборгу по відношенню до ВВП і т.д. У разі Росії, зауважують експерти, «індекс не відображає всю швидкоплинність зміни пенсійної системи». Тобто в ньому не враховано нову реформа.

Авторство нової пенсійної реформи приписують міністру праці Максиму Топіліну і віце-прем'єру Ользі Голодець. Реформа набула чинності з 2015 року. Рублеві зобов'язання держави перед пенсіонерами тепер конвертовані в бали, мінімальний трудовий стаж до 2025 року підвищать до 15 років, обов'язковий накопичувальний компонент ліквідовано, а добровільний поки заморожений. Пенсійний вік залишається без змін, хоча, нагадаємо, глава Мінфіну Антон Силуанов постійно піднімає обговорення цього питання, поряд з Кудріним, Набіулліної і іншими лібералами-реформаторами.

Кожен громадянин, починаючи з 1967 року народження, має право самостійно визначити який варіант забезпечення йому більше підходить. Для здійснення вибору відводиться п'ять років від початку нарахування страхових внесків. Вибір слід зробити в період до виконання 23 років.

На формування накопичувальних виплат введений мораторій з коштів, отриманих від страхових внесків за ОПС. Його дія продовжена до 2019 року. На накопичувальну пенсію можуть бути відправлені тільки внески, сплачені на добровільній підставі.

При цьому за даними Росстату на кінець 2016 роки за межею бідності проживало 19,8 млн чол., Або 13,5% від усього населення, або кожен сьомий (http://www.scoopnest.com/ru/user/vlad_zhukovskiy/850439672190955520 ).

Рекомендації МВФ і Світового Банку, як видно, приносять свої «плоди» - бідність зростає, і особливо вона торкнулася старшого покоління.

Міжнародний валютний фонд (МВФ) в серпні 2015 року оприлюднив доповідь (http://www.imf.org/external/pubs/ft/scr/2015/cr15212.pdf) про стан економіки Росії. У ньому наведено список рекомендацій російському уряду, спрямованих на адаптацію економіки до низьких цін на нафту і до дії санкцій.

Блок рекомендацій включає ряд ключових пунктів, в т.ч .:

• скоротити держвитрати за рахунок пенсійної реформи: підвищити вік виходу на пенсію (це дасть економію 2-3% ВВП) і обмежити ранній вихід на пенсію (ще 0,7% ВВП економії).

Ці рекомендації давалися, як ми бачимо з початку 90-х років, а наше ліберальне уряд спільно з ЦБ, який багато в чому через фінансовий клімат підпорядковується ФРС США, постійно вносить корективи в пенсійну систему, наприклад, введення ІПК (індивідуальний пенсійний коефіцієнт - наше прим .) з 2015 року, тим самим ще більше заплутавши населення країни.

Тим часом ЦБ спільно з Мінфіном розробляють спільні пропозиції щодо «модернізації пенсійної системи» РФ - так звана «Концепція індивідуального пенсійного капіталу» (http://npf-2016.ru/koncepciya-individualnogo-pensionnogo-kapitala/).

Хто ще що запропонує, крім збільшення пенсійного віку, передбачити складно, а тому у населення немає довіри до діючої пенсійної системи, яка абсолютно незрозуміла й заплутана, на відміну - від радянської. Що заважало її концептуально доповнити? І чому у нас в країні, крім пропозицій Силуанова, Кудріна, Набіулліної, Грефа не розглядаються пропозиції інших може навіть більш професійних фахівців? Або так це треба?

В даний час сфера пенсійного забезпечення характеризується наявністю великої кількості гострих проблем, які потребують нагального вирішення, а не введенням ІПК. Існуюча пенсійна система є обтяжливою для економіки і в той же час не забезпечує навіть мінімальні потреби значних за чисельністю верств населення, охоплених пенсійним забезпеченням. Основними її недоліками є:

• фінансова нестабільність;
• слабка диференціація пенсійного забезпечення в залежності від трудового вкладу;
• невиправдано велику питому вагу пільгових пенсій;
• відсутність соціально-справедливого механізму підвищення розмірів пенсій у зв'язку із зростанням вартості життя.

Нотатки на полях

Так, зараз страхових внесків до ПФ не вистачає - але тільки тому, що волюнтаристськи розмір цих внесків був знижений до 22% від зарплати працівника. До речі, в вікопомні 1990-і розмір внесків становив 28%, а в 2000-му, коли Володимир Путін був вперше обраний президентом, - взагалі 29%.

Але, зауважимо, навіть при внесках в 22%, Пенсійний фонд, за визнанням його голови Антона Дроздова, дефіциту практично не має - цей показник становить 300 млрд рублей.Что заважало залишити колишній відсоток і індексувати щорічно пенсії по старості?

Причому, підвищення пенсійного віку може дати протягом року виграш всього-на-всього близько 100 млрд рублів, що при бюджеті фонду понад 6 трлн рублів особливої ​​ролі не грає.

Інша справа, у нас великі проблеми з достроковими пенсіями. На практиці, чверть бюджету ПФР витрачається на пенсіонерів-«досрочніков» - тих, хто виходить на пенсію раніше 55-60 років.

Скарги Силуанова на бюджетні трансферти в пенсійну систему також виглядають не цілком переконливо. Адже так звана самодостатність пенсійної системи, про яку мріє Мінфін, буде означати, що жодного рубля від податків з експорту сировини пенсіонери ніколи не отримають. Чому потрібно вводити таку умову, якого не дотримуються інші країни - експортери сировини, не цілком зрозуміло.

Як видно, проблема криється у відсутності свого, російського, концептуального підходу до вироблення методології ефективної і дієвої пенсійної системи з реальною турботою про людей похилого віку.

З 1 січня 2015 року введено новий порядок формування пенсійних прав громадян та нарахування пенсії в системі обов'язкового пенсійного страхування.

Розмір трудової пенсії по старості до 1 січня 2015 року, в першу чергу, залежав від обсягу страхових внесків, які роботодавці протягом трудової діяльності сплачують за працівника в систему обов'язкового пенсійного страхування. При цьому по чинному тоді закону потрібно всього лише 5 років страхового стажу для того, щоб отримати право на отримання пенсії. Що не зовсім чесно по відношенню до людей, які мають тривалий стаж (що заважало збільшити стажевий поріг і коефіцієнт нарахування пенсії до заробітку, тим самим зацікавивши працівника в «білу» зарплату, при цьому сподвігнув до виходу економіки з «тіні»? Напевно, тільки - політична воля і професіоналізм).

Тому одним з нововведень нової пенсійної формули є збільшення ролі трудового стажу - тепер мінімальний страховий стаж для призначення пенсії зросте до 15 років.

Через сім років без страхової пенсії по старості можуть залишитися до 550 тисяч осіб, випливає з розрахунків РАНХиГС. Вимоги до стажу і пенсійним балам збільшуються з кожним роком, так буде до 2025 року. На той час громадянину з мінімальною зарплатою потрібно 30-річний стаж для отримання пенсії. Якщо зарплата становила дві «мінімалки» і більше, то 15 років стажу.

Перші так звані відмовники - в регіонах, тобто ті люди, кому не вистачило балів або стажу на страхову пенсію.

Уже в 2016 році влада відмовила сотням росіян у виплаті страхової пенсії по старості, незважаючи на досягнення пенсійного віку. Їм не вистачило пенсійних балів, і це при наявності пенсійного віку і необхідного трудового стажу. Кількість балів, які потрібно «напрацювати», росте щороку.

У минулому році для виходу на пенсію потрібно було мати 9 пенсійних балів, в 2017 році їх вже має бути 11,4, в 2018-м - 13,8 а до 2025 року 30.

В Йошкар-Олі в 2016 році 62% відмов у призначенні страхової пенсії було викликано нестачею пенсійних балів. У Саратовській області відмовили в призначенні страхової пенсії по старості 396 жителям, а в Іркутській області ні з чим залишилися 470 чоловік, призводить регіональну статистику ІА «Росбалт» (https://www.mngz.ru/russia-world-sensation/2828056- oleg-shein-ballnaya-sistema-nachisleniya-pensiy-sposobna-privesti-k-rezkomu-obostreniyu-socialnoy-situacii-v-strane.html).

У тих, хто не зможе отримати страхову пенсію, залишається соціальна. Така пенсія по старості, наприклад, з урахуванням індексації, обіцяної з 1 квітня, складе трохи більше 5 тисяч рублів на місяць. Ось тільки на що тоді зможуть розраховувати люди, у яких не вистачило горезвісних ІПК.

Квітневе підвищення пенсій, здійснене строго за законом, є форменим знущанням.

Ще одне мудре рішення російської Держдуми втілено в життя. Відповідно до 416-ФЗ від 19.12.2016 «Про бюджет Пенсійного фонду Російської Федерації на 2017 рік і на плановий період 2018 і 2019 років» страхова пенсія для непрацюючих пенсіонерів з квітня 2017 року збільшено на 0,38%. Це означає, що отримували 12 тис. Руб. пенсіонери розбагатіли на 45 руб. 60 коп. у місяць.

Цього історичного «прориву» вдалося досягти завдяки тому, що рівень інфляції в 2016 році виявився трохи менше планованого - на ті самі 0,38 процентного пункту.

Влада рапортують:

«Здійснено повернення до механізму індексації за фактичною інфляції попереднього року. Це забезпечує облік впливу інфляційних процесів на розміри виплат і дозволяє зберегти їх купівельну спроможність ».

І ніхто вже не згадує, як були пограбовані пенсіонери рік тому, коли уряд мовчки відійшло від «механізму індексації за фактичною інфляції». Саме ця фактична інфляція за 2015 рік склав 12,9%. Пенсії підвищили тільки на 4%, а потім на початку 2017 року видали по 5,0 т.р.

Як обдурили пенсіонерів, ми писали в статті «Одноразова виплата не замінить індексації пенсій» (http://inance.ru/2016/09/pensii/).

Виходить цікава річ: низька інфляція - дотримуємося закон, висока - приймаємо новий, який дозволяє не виконувати старий. Кажуть, що «грошей немає ..».

Але чому надлишкові кошти, отримані від продажу нафти за ціною вище $ 40 за барель, акуратно складаються в кубушку і направляються на підтримку економіки США? Їх би цілком вистачило на пенсії; більш того, гроші не були б просто проїдені - вони б увійшли в російську економіку, забезпечили додатковий прибуток бізнесу (в першу чергу, агропрому), вони б працювали.

Рубль зараз росте по відношенню до світових валют не тому що у нас такий мудрий Мінфін, а тому що національна валюта стала дефіцитом, її фізично мало в Росії.

Дефіцитний товар доріг. Дóрогі кредити, що гальмує розвиток промисловості. Дóрогі оборотні кошти, тому немає можливості піднімати зарплати. Дóрог безнал, тому бізнес робить все, щоб не платити обов'язкові відрахування до фондів.

Але при низьких цінах у бізнесу немає великого бажання працювати, тим більше - працювати добре. Між Сциллою жорсткої економії і Харибдою інфляції влади впевнено вибрали Сциллу.

Згадаймо Гомера:

... Немає нікого, хто б, її побачивши,
Радість відчув у серці, - хоч якби бог з нею зіткнувся.
Ніг дванадцять у Сцилли, і всі вони тонкі і рідкі.
Довгих шість звивається шей на плечах, а на шиях
За голові жахливою, в пащі у кожної в три ряди
Повні чорною смертю рясні, часті зуби.
У лігві підлогою вона сидить половиною тіла,
Шість же голів видаються назовні над страшною безоднею ...
З морів ніхто похвалитися не міг би, що повз
Він з кораблем непошкоджене проїхав: вистачає по чоловікові
Кожній вона головою і в печеру до себе захоплює ...

Цікаво, в яких виразах і на якому нараді було вирішено згодувати шестиголовим чудовиську російських людей похилого віку.

Законодавче забезпечення пенсій в РФ має досить складну і розгалужену систему, але, до, жаль, не завжди ефективну, і ще не один рік буде потрібно, щоб збалансувати цю систему і привести її в рівновагу, змусити працювати.

в зв'язку з цим можна зробити такі висновки:

1. Реформування пенсійної системи вимагає комплексного підходу, тобто потрібна опора на ясну і зрозумілу кожному методологію формування пенсії вписаною в загальну концепцію розвитку народного господарства. Неможливо реформувати пенсійну систему у відриві від реформи заробітної плати і системи оподаткування, розвитку фінансової інфраструктури економіки і підйому в реальному секторі народного господарства.
2. У програмних документах повинна бути чітко сформульована мета реформ, зрозуміла і прийнята суспільством.
3. Реформа не повинна здійснюватися за рахунок пенсіонерів та осіб передпенсійного віку, так як вони не мають можливості захистити себе. Обмеження ж їх прав катастрофічно підірве довіру населення як до пенсійної реформи, так і до держави.
4. Управління пенсійною системою повинно грунтуватися на чіткому розмежуванні функцій.
5. Зміна механізму фінансування та обчислення пенсій має забезпечувати підвищення стійкості пенсійної системи, справедливе визначення розміру пенсій.
6. Росія прагне виконати головний міжнародний норматив пенсійного забезпечення (Європейська соціальна хартія, Конвенція МОП №102) - рівень пенсії повинен бути не нижче 40% заробітної плати кваліфікованого працівника. Поки цей стандарт недосяжний, і, за визнанням самих авторів реформи, положення нинішніх пенсіонерів навряд чи зміниться на краще, хоча адже згідно Єльцинської Конституції 1993 року, ст.7:
7. Російська Федерація - соціальна держава, політика якої спрямована на створення умов, що забезпечують гідне життя і вільний розвиток людини.

Коли ця стаття Конституції буде виконуватися, залишається тільки гадати і залишається сподіватися кожному тільки на себе, в тому числі і в старості.

15 років тому запрацювала псевдонакопітельная система. Відповідно до неї, роботодавець вносив внески за працівників, і ці внески складалися в певну суму. Ці суми індексувалися по інфляції, і людині щороку приходив звіт з Пенсійного фонду - скільки у нього накопичилося грошей (тільки чомусь ці кошти виявилися в користуванні ВЕБ).

Людина приблизно уявляв, що ці гроші він буде отримувати порціями, коли вийде на пенсію. Зараз же замість цих грошей з'явилися якісь бали: у кожної людини накопичується певна кількість балів. Скільки будуть платити за кожен бал - вирішує влада, щороку заново, і така система створює величезне поле для маніпуляцій.

Якщо влада вирішить, що грошей у них не дуже багато, і треба, припустимо, де-факто призупинити збільшення пенсії по інфляції (а ми бачимо, як ЦБ і Уряд б'ються за зниження інфляції, що є їх єдиною метою для звіту перед МВФ, а пенсіонери, отже, не зможуть очікувати щорічної індексації пенсії), вони можуть, просто маневруючи ціною бала, вивести людині будь-який розмір пенсії, який завгодно маленький. І в балах пенсія буде величезна, а в натуральному продукті - мізерна.

Створення системи пенсійних фондів, державного і приватних, в момент виникнення хтось уже порівнював з «пірамідами МММ». Однак винахідливість чиновників і ділків від пенсійної справи вже перевершила всі фантазії «великого комбінатора» Мавроді. Ймовірно, мільйони громадян, які доживуть до пенсійного віку, зможуть претендувати на звання «ошуканих вкладників».

Пенсійне забезпечення - болюче питання для країни. Інфляція, слабке здоров'я літніх людей вимагають великих грошових витрат, в результаті багато людей похилого віку виявляються практично жебраками. При цьому ментальність населення така, що вони довіряють тільки державі, більшою мірою - розподільчій системі. І тут важливо слово фахівців, а не молодих реформаторів, претворяющих ідеї Вашингтонського консенсусу (альтернатива йому - «Санкт-Петерубургскій консенсус» http://newyouthpolicy.org/ru/articles-ru/258-spb-consensus-rus).

І тому пенсія сьогодні - це «мачуха», а не «мати-годувальниця».

Переглядів: 1101