Домодєдовському митниця - Порядок розгляду звернень громадян
ФЕДЕРАЛЬНА МИТНА СЛУЖБА
НАКАЗ
від 30 червня 2014 р N 1240
Про затвердження Порядку
РОБОТИ ЗІ ЗВЕРНЕННЯМИ ГРОМАДЯН В ФТС РОСІЇ І МИТНИХ
ОРГАНАХ РОСІЙСЬКОЇ ФЕДЕРАЦІЇ
З метою вдосконалення роботи зі зверненнями громадян в ФТС Росії і митних органах Російської Федерації наказую:
1. Затвердити Порядок роботи із зверненнями громадян в ФТС Росії і митних органах Російської Федерації (далі - Порядок).
2. Начальникам структурних підрозділів ФМС Росії, регіональних митних управлінь, митниць забезпечити застосування Порядку.
Контроль за виконанням цього наказу залишаю за собою.
керівник
дійсний державний
радник митної служби
Російської Федерації
А.Ю.БЕЛЬЯНІНОВ
додаток
до наказу ФМС Росії
від 30 червня 2014 р N 1240
ПОРЯДОК
РОБОТИ ЗІ ЗВЕРНЕННЯМИ ГРОМАДЯН В ФТС РОСІЇ І МИТНИХ
ОРГАНАХ РОСІЙСЬКОЇ ФЕДЕРАЦІЇ
I. Загальні положення
1. Порядок роботи із зверненнями громадян в ФТС Росії і митних органах Російської Федерації (далі - Порядок) розроблено з метою вдосконалення роботи зі зверненнями громадян та визначає послідовність дій посадових осіб Федеральної митної служби (далі - ФМС Росії), регіональних митних управлінь, митниць і митних постів (далі - митні органи) по роботі зі зверненнями громадян Російської Федерації, а також іноземних громадян, осіб без громадянства.
2. Громадяни звертаються в ФТС Росії або митні органи:
особисто;
по телефону;
в письмовому вигляді на поштову адресу ФМС Росії, митного органу;
в письмовому вигляді факсимільним зв'язком;
у формі електронного документа на офіційний сайт ФМС Росії в мережі Інтернет;
у формі електронного документа на адресу електронної пошти ФТС Росії, митного органу.
3. Реєстрація звернень громадян здійснюється в використовуваної в ФТС Росії і митних органах автоматизованої паспортної системи обробки документів (далі - АС) в базі даних "Звернення громадян".
4. Порядок не поширюється на звернення громадян з питань, передбачених кримінально-процесуальним законодавством Російської Федерації, законодавством про цивільне судочинство Російської Федерації, законодавством Російської Федерації про адміністративні правопорушення, трудовим законодавством Російської Федерації, митного законодавства Митного союзу і законодавством Російської Федерації про митну справу, з питань переміщення товарів, транспортних засобів, митного контролю, митний нних процедур, митних платежів (продовження терміну тимчасового ввезення (допуску) транспортних засобів, внесення змін до митної декларації, коригування митної вартості, підтвердження ввезення (вивезення) товарів, створення тимчасових зон митного контролю, повернення і залік митних платежів, видача паспорта транспортного засобу і ін.).
Звернення громадян, що містять зазначені питання, після реєстрації або обліку відповідно до інструкції з діловодства в митних органах передаються на виконання в структурні підрозділи митного органу, які повинні самостійно здійснювати контроль термінів виконання звернень.
II. Прийом, реєстрація та розгляд звернень громадян
в ФТС Росії
5. Діловодство за зверненнями громадян ведеться централізовано в Управлінні справами ФТС Росії. Організація діловодства за зверненнями громадян покладено на відділ організації роботи з громадянами (Приймальної ФТС Росії) (далі - Приймальна ФТС Росії).
6. Звернення громадян, що надійшли на адресу електронної пошти ФТС Росії і на сайт ФМС Росії, приймаються і реєструються посадовими особами Приймальної ФТС Росії з використанням штатних програмно-технічних засобів.
7. Посадові особи Приймальної ФТС Росії реєструють підсумки звернення громадян, включаючи і ті, які за формою не відповідають вимогам, встановленим Федеральним законом для письмових звернень та звернень у формі електронного документа.
8. При реєстрації звернень громадян посадовими особами Приймальної ФТС Росії створюється реєстраційно-контрольна форма (далі - РКФ) в використовуваної в ФТС Росії АС.
У РКФ вносяться наступні основні реквізити реєстрації звернень громадян:
вид звернення (заяву, пропозицію, скарга);
адресат (кому адресовано звернення);
адресант (П.І.Б. заявника), поштову адресу та (або) адреса електронної пошти, дата, вихідний реєстраційний номер документа (при наявності);
форма звернення (пошта, мережа Інтернет, електронна пошта, особистий прийом, факсимільне звернення);
дата реєстрації звернення, реєстраційний номер;
кількість аркушів звернення, кількість аркушів додатка;
найменування до звернення (заголовок);
анотація (короткий зміст звернення, ключові слова);
тематика звернень (рубрикатор);
підрозділ-виконавець;
термін виконання звернення;
резолюція (виконавець, зміст доручення, автор, дата);
рух звернення;
відмітка про виконання звернення і направлення його до справи.
Склад основних реквізитів реєстрації звернень громадян може доповнюватися іншими реквізитами:
постановка на контроль, проміжні терміни виконання, перенесення термінів виконання, зняття з контролю доручень;
спільний розгляд та ін.
На всі зареєстровані звернення громадян в разі направлення документів на виконання до структурного підрозділу ФМС Росії на паперовому носії роздруковуються реєстраційно-контрольні картки (далі - РКК). РКК з підписом посадової особи відділу документаційного забезпечення структурного підрозділу ФМС Росії або відповідального за ведення діловодства в структурному підрозділі ФМС Росії (далі - служба ДОУ) про отримання звернення громадян поміщається посадовою особою Приймальної ФТС Росії в контрольну картотеку Приймальної ФТС Росії.
9. Реєстраційний номер звернень громадян формується автоматично в АС і складається з початкової літери прізвища заявника, порядкового номера звернення, а також букви "і", якщо звернувся є іноземним громадянином (наприклад, "А-0010", "К-0112", " Ж-1214і ").
На колективних зверненнях громадян перед порядковим номером проставляються літери "Кл". Конверти, в яких були надіслані звернення громадян, зберігаються для встановлення адреси відправника або підтвердження дати відправлення і отримання звернення.
Реєстраційний номер, дата реєстрації та кількість аркушів звернень громадян, загальна кількість аркушів додатків зазначаються в реєстраційному штампі ФТС Росії, в тому числі в електронному вигляді, який проставляється, як правило, в нижньому правому куті першого аркуша звернення громадян.
10. Звернення одного й того ж особи з одного і того ж питання, спрямовані декільком адресатам і відіслані ними для розгляду в ФТС Росії, при наявності такого звернення в ФТС Росії повторними не зважають і враховуються під реєстраційним номером звернення, направленого заявником безпосередньо в ФТС Росії , з додаванням порядкового номера, що проставляється через дріб (наприклад, "К-0025/2").
Не вважаються повторними листи одного і того ж заявника, але з різних питань.
11. Зареєстровані звернення громадян надсилаються Приймальної ФТС Росії керівнику (заступнику керівника) ФТС Росії для визначення відповідального виконавця або за належністю на виконання до структурного підрозділу ФМС Росії.
12. Після розгляду керівництвом ФМС Росії посадові особи Приймальної ФТС Росії переносять в РКФ зміст резолюцій і протягом одного робочого дня направляють, в тому числі в АС в електронному вигляді, звернення громадян на виконання в структурні підрозділи ФМС Росії відповідно до доручення керівництва ФМС Росії.
13. У разі, якщо в дорученні про розгляд звернень громадян вказані кілька структурних підрозділів ФМС Росії, оригінал звернення направляється посадовими особами Приймальної ФТС Росії структурному підрозділу ФМС Росії, відповідального за виконання, вказаній в дорученні першим, а копії в електронному вигляді направляються структурним підрозділам ФТС Росії - соисполнителям доручення.
14. Звернення громадян, які потребують виконання в митному органі відповідно до доручення керівника (заступника керівника) ФТС Росії, протягом одного робочого дня з моменту надходження звернення до Приймальної ФТС Росії направляються Приймальної ФТС Росії в митний орган із супровідним листом. Про направлення звернень громадян на виконання в митний орган Приймальної ФТС Росії одночасно в обов'язковому порядку письмово доводиться до відома заявника.
15. По кожному зверненню громадян, що надійшов після реєстрації на виконання до відповідного структурного підрозділу ФМС Росії, протягом трьох днів з моменту надходження звернення повинно бути прийняте одне з таких рішень:
про прийняття звернення до розгляду;
про передачу звернення на виконання в інший структурний підрозділ ФМС Росії або до митного органу з повідомленням про це заявника;
про направлення за належністю в державні органи Російської Федерації, якщо порушені питання не належать до компетенції ФМС Росії, з повідомленням про це заявника.
16. У разі якщо звернення громадян надсилаються на виконання з одного структурного підрозділу в інший структурний підрозділ ФМС Росії, при наявності доручення керівництва ФТС Росії структурний підрозділ - виконавець надсилає доповідну записку на ім'я керівника ФМС Росії (заступника керівника ФМС Росії), що дав доручення.
17. Передача всіх звернень громадян з одного структурного підрозділу в інший структурний підрозділ ФМС Росії здійснюється через Приймальної ФТС Росії. Напрямок звернень громадян на виконання в структурні підрозділи ФМС Росії здійснюється посадовими особами Приймальної ФТС Росії після внесення відповідної інформації в РКФ.
18. Відповідь заявнику оформляється посадовою особою структурного підрозділу ФМС Росії, відповідального за виконання доручення, на бланку листа ФТС Росії або на бланку листа відповідно до посадової особи ФТС Росії відповідно до інструкції з діловодства ФТС Росії.
Проект відповіді громадянину, підготовлений посадовою особою структурного підрозділу ФМС Росії, відповідального за виконання доручення (безпосередньо або зазначеного в дорученні першим), узгоджується з:
начальником (заступником начальника) структурного підрозділу ФМС Росії, відповідального за виконання доручення, в термін до одного робочого дня з моменту отримання проекту відповіді від посадової особи структурного підрозділу ФМС Росії, відповідального за виконання доручення;
начальником (заступником начальника) структурного підрозділу ФМС Росії - співвиконавця доручення в термін до трьох робочих днів з моменту отримання проекту відповіді від структурного підрозділу ФМС Росії, відповідального за виконання доручення.
19. Підготовлений документ направляється до Приймальної ФТС Росії для реєстрації.
Вихідний номер документа складається з індексу справи за номенклатурою, який формується з даного питання, і що входить реєстраційного номера (наприклад, "01-189 / А-0010", "01-189 / Ж-1214і"). Посадовою особою Приймальної ФТС Росії в РКФ звернення вносяться позначки про виконання. Якщо письмову відповідь не надсилається, відмітка про це також вноситься в РКФ звернення.
III. Прийом, реєстрація та розгляд звернень громадян
в митних органах
20. Звернення громадянина підлягає реєстрації відділом документаційного забезпечення митного органу (далі - ТДВ). Реєстрація та розгляд звернень громадян, що надійшли безпосередньо на митний пост, здійснюється митним постом самостійно.
21. ТДВ реєструє підсумки звернення громадян, включаючи і ті, які за формою не відповідають вимогам, встановленим Федеральним законом для письмових звернень та звернень у формі електронного документа.
22. Основні реквізити звернення громадянина, зазначені в пункті 8 Порядку, вносяться посадовими особами ТДВ в РКФ звернення до використовуваної в митних органах АС.
23. РКФ може доповнюватися іншими реквізитами відповідно до пункту 8 Порядку.
24. На документи, внесені в АС, в разі направлення на виконання до структурного підрозділу митного органу на паперовому носії, роздруковується скорочена форма РКК. З підписом відповідальної за діловодство структурного підрозділу митного органу в отриманні документа РКК поміщається посадовими особами ТДВ в картотеку ТДВ.
25. Реєстраційний номер звернення складається з початкової літери прізвища заявника та порядкового номера звернення (наприклад, "А-0001"), якщо звернення надійшло від іноземного громадянина, додається індекс "і" (наприклад, "Б-0012і"); на колективних зверненнях проставляється індекс "Кл" (наприклад, "Кл-0003"). Реєстраційний номер звернень громадян, що формується автоматично в АС, переноситься посадовими особами ТДВ з РКФ звернення в реєстраційний штамп митного органу відповідно до інструкції з діловодства в митних органах.
26. Звернення одного й того ж особи з одного і того ж питання, спрямовані декільком адресатам і відіслані ними для розгляду в митний орган, при наявності такого звернення в митному органі повторними не зважають і враховуються під реєстраційним номером звернення, направленого заявником безпосередньо в митний орган , з додаванням порядкового номера, що проставляється через дріб (наприклад, "К-0025/2").
27. Після реєстрації звернень громадян посадові особи ТДВ направляють їх керівництву митного органу для розгляду і організації виконання.
Після розгляду керівництвом митного органу звернення громадян повертаються в ТДВ, де в разі наявності доручень на паперовому носії зміст резолюцій посадові особи ТДВ переносять в РКФ звернення.
28. Відповідь заявнику оформляється посадовою особою структурного підрозділу митного органу, відповідального за виконання, на бланку листа відповідно до митного органу без вказівки спеціального звання службової особи, яка підписала відповідь, і повинен містити позначку про виконавця на візовому екземплярі документа.
29. Проект відповіді громадянину, підготовлений посадовою особою структурного підрозділу митного органу, відповідального за виконання доручення (безпосередньо або зазначеного в дорученні першим), узгоджується відповідно до пункту 18 Порядку.
30. Відповідь на звернення громадян підписується начальником (заступником начальника) митного органу або уповноваженою посадовою особою.
31. Підписаний відповідь на звернення громадянина передається посадовою особою структурного підрозділу митного органу, відповідального за виконання, в ТДВ митного органу для реєстрації. Вихідний номер відповіді складається з індексу справи (за номенклатурою), який формується з даного питання, і що входить реєстраційного номера (наприклад, 01-21 / А-0027). У РКФ звернення вносяться реквізити реєстрації вихідного документа або позначки про виконання. Початкові картки по цій заявці при їх наявності знищуються.
32. У разі направлення в ході розгляду звернень громадян запиту або направлення звернень громадян за належністю реєстрація вихідних листів відбувається відповідно до пункту 31 Порядку.
33. На кожному зверненні громадян після остаточного виконання повинна бути відмітка про направлення "До справи", номер індексу справи за номенклатурою і особистий підпис начальника, який прийняв це рішення.
IV. Напрямок відповіді на звернення громадян в ФТС Росії
і митних органах
34. Посадова особа Приймальної ФТС Росії, ТДВ митного органу протягом робочого дня перевіряє правильність оформлення відповіді, привласнює йому дату і вихідний реєстраційний номер.
35. Зареєстрований відповідь передається для подальшої відправки до відділення поштового зв'язку відповідно до інструкцій з діловодства в ФТС Росії і в митних органах.
36. Відповіді на звернення громадян надсилаються в письмовій формі поштовим відправленням або за адресою електронної пошти, вказаною громадянином.
37. Зареєстрований відповідь на звернення громадян, що надійшли по електронній пошті або на сайт ФМС Росії, в разі відсутності поштової адреси направляється посадовою особою Приймальної ФТС Росії, ТДВ митного органу за адресою електронної пошти, вказаною в зверненні, не пізніше наступного робочого дня з моменту реєстрації відповіді. На оригіналі відповіді вказуються дата і час відправлення електронної копії відповіді на звернення або роздруковується підтвердження про відправку.
Оригінал зареєстрованого відповіді, спрямованого по електронній пошті, підшивається до справи, сформований відповідно до інструкцій з діловодства в ФТС Росії і в митних органах.
V. Особистий прийом громадян
38. Особистий прийом громадян здійснюється керівником ФМС Росії відповідно до затверджується Апаратом Уряду Російської Федерації графіком особистого прийому в приміщенні Приймальні Уряду Російської Федерації за адресою: 103274, Москва, Краснопресненська наб., Д. 2, стор. 2.
39. Особистий прийом громадян в митних органах здійснюється керівництвом митного органу або уповноваженими посадовими особами. Організація особистого прийому громадян в митному органі здійснюється начальником ТДВ.
Начальник Управління справами
А.І.СВЕЧНІКОВ