Зарубіжний досвід реформування електроенергетики
4.1. Причини і цілі реформування електроенергетики за кордоном
Головним напрямком реформ електроенергетики за кордоном слід вважати впровадження конкуренції в галузі виробництва електроенергії, чому сприяло визнання на початку 90-х років того, що електроенергетична галузь перестала бути неподільною природною монополією.
Існує кілька причин такої зміни ставлення до електроенергетики. Перш за все, економія від масштабу, яка довгий час відігравала роль основного аргументу на користь природно-монопольної структури галузі, втратила свою актуальність. Нові технології привели до того, що електростанції середнього розміру виявляються цілком конкурентоспроможними порівняно з більшими станціями. Це дозволило менш великим інвесторам, ніж існуючі вертикального інтегрованого комплексами (ВІК), будувати незалежні від них електростанції.
Можна виділити наступні цілі, які спочатку вказувалися при проведенні реформ в різних країнах:
- зниження вартості електроенергії для споживачів за рахунок підвищення ефективності роботи галузі (Великобританія, Аргентина, Австралія);
- залучення іноземних інвестицій для підвищення ефективності роботи галузі (Бразилія, Аргентина);
- впровадження конкуренції для надання споживачам права вибору постачальника (Бразилія);
- згладжування різниці в цінах на електроенергію в різних регіонах країни (Норвегия, США);
- підвищення ефективності інвестування в розвиток інфраструктури електроенергетики і галузі в цілому з метою підвищення конкурентоспроможності національних виробників (Австралія).
4.2. Глибина реформування електроенергетики
На сьогоднішній день країни, які здійснюють і завершили реструктуризацію електроенергетики, можна об'єднати в кілька груп за ступенем близькості до конкурентного ринку. Так, наприклад, у Європі найбільш глибоко просунулися в створенні конкуренції на ринку електроенергії Великобританія, Фінляндія, Німеччина, Норвегія, Швеція, Іспанія.
У процесі перетворень перебувають Австрія, Нідерланди, Бельгія, Данія, Італія, Португалія, Франція, Швейцарія.
У Латинській Америці найбільший прогрес у формуванні конкурентного ринку досягнуто в Чилі, Аргентині і Бразилії.
В Австралії конкуренція на ринку електроенергії набула найбільшого поширення штату Вікторія, на який припадає 23% національного електроспоживання.
Довгострокова програма перетворень електроенергетики в Китаї, прийнята ще в 1988 році, передбачає її поетапне реформування і зростання інвестицій в галузь з впровадженням конкуренції після 2010 року.
Поворотним моментом у розвитку конкуренції на ринку електроенергії Європи стала директива Європейського Союзу (ЄС) від 14 грудня 1996 року (додаток 4), яка визначила шляхи переходу до вільного ринку, що означає свободу для споживача у виборі продавця електроенергії.
Даний документ поставив за мету збільшити частку ринку. До 1999 року надати свободу вибору споживачів з річним обсягом споживання понад 40 ГВтч, що означало надання свободи вибору постачальника електроенергії споживачам з річним обсягом споживання понад 40 ГВтч. Цей показник повинен був досягти 30% до 2000 року і поширення не для споживачів з річним обсягом споживання понад 20 ГВтч і до 2003 року для споживачів з річним обсягом споживання понад 9 ГВтч.
Фактично процес лібералізації ринку розвивався набагато швидше, і до кінця 2000 року вже ринок електроенергії ЄС на 80% виявився відкритим для конкуренції. В результаті перетікання електроенергії між країнами ЄС значно зросли.
Найбільш лібералізованими є ринки електроенергії в Німеччині, Великобританії, Норвегії, Швеції і Фінляндії. Найменш відкритими для конкуренції залишаються Франція, Італія, Португалії та Греція, в яких більше 30% споживачів мають свободу вибору постачальника.
Вищевказаної директивою ЄС було запропоновано дві моделі доступу виробників до мережевої інфраструктури ринку: доступ сторонніх учасників (ДСУ) (Third Party Access) і модель єдиного закупівельного агента (Single Buyer) (Додаток 3).
Модель ДСУ передбачає вільний доступ в мережу регламентованих категорій покупців і продавців електроенергії. При регульованому ДСУ доступ надається по відкрито публікуються тарифами (більшість країн ЄС). У разі договірного ДСУ вартість доступу є предметом окремих угод. Останній варіант знайшов своє застосування в Німеччині, Португалії, а також при експорті / імпорті електроенергії в Бельгії і Данії.
При використанні моделі єдиного закупівельного агента споживачі електроенергії купують електроенергію або у цього покупця, або у зарубіжних виробників. Португалія і Італія впровадили комбіновану модель ДСУ і єдиного закупівельного агента.
4.3. Вертикальна інтеграція та дезінтеграція в електроенергетиці різних країн
В організаційній структурі електроенергетики в різних країнах, які здійснюють реформування цієї галузі, існують великі відмінності.
Одним з найбільш часто використовуваних інструментів реструктуризації є так звана вертикальна дезінтеграція компаній (unbundling). Цей підхід дозволяє розділити компанії за видами діяльності (генерація, передача, розподіл і збут), забезпечити їх фінансову прозорість, а також застосовувати різні види регулювання до різних видів діяльності.
Таку модель застосовує, наприклад, Англія і Уельс - піонери в сфері дерегулювання електроенергетики. Первісне поділ галузі передбачало поділ компаній за видами діяльності. Учасниками ринку стали виробники електроенергії National Power, PowerGen і British Energy, мережева компанія National Grid і 12 збутових компаній. Однак уже на самому початку формування оптового ринку інженерна топологія галузі призвели до збереження вертикальної інтеграції в особі Scottish Power. Подальший розвиток призвело до того, що генеруючі компанії узяли участь в приватизації 12 збутових компаній і практично відновили Вікі, ліквідовану в процесі реструктуризації вертикальну інтеграцію в галузі.
Як приклад можна привести Powergen, яка придбала збутову компанію East Midlands Electricity, Scottish Power, придбану збутову компанія Manweb. Одночасно збутові компанії конкуренції отримали дозвіл будувати свої потужності з виробництва електроенергії.
Директива ЄС 96/92 передбачала можливість збереження Вікову з обов'язковим веденням роздільного фінансового обліку. Цим шляхом, зокрема, пішла Німеччина. Вертикальна інтеграція збереглася також у Франції та Швейцарії.
Глибина вертикальної дезінтеграції електроенергетики в країнах ЄС
При цьому зобов'язання мати окремий облік за видами діяльності також не поширюється на всі країни.
Організація передачі електроенергії
Згідно з директивою ЄС створення незалежної транспортної компанії не є обов'язковою вимогою. У ряді країн функція передачі електроенергії знаходиться всередині Вікову.
Організація передачі електроенергії по країнам
Незважаючи на загальні рекомендації кожна держава ЄС робить свій власний вибір на користь тієї чи іншої схеми організації галузі в залежності від внутрішніх умов її функціонування, прагнучи дотримуватися загальні принципи директиви ЄС і доклавши певних зусиль для максимального поширення конкуренції на ринку. При цьому слід зазначити, що відмінності існують не тільки між окремими країнами, так і в рамках окремих країн.
4.4. Особливості оптового ринку
Ринок виробництва електроенергії і продажу його великим споживачам був, зазвичай, першим об'єктом реформ електроенергетики в самих різних країнах. Саме в цьому сегменті галузі електроенергетики найбільші досягнення з точки зору конкуренції спостерігаються в Великобританії діє спотовий ринок Англії і Уельсу, на якому відбувається торгівля електроенергією і модність в кожному півгодинному інтервалі на добу вперед. Проте, ця система зазнає значної критики.
В якості аргументів проти цієї системи висловлюються два заперечення. Перше полягає в тому, що такі суперкраткосрочние продажу електроенергії призводять до коливань цін на електроенергію. Хоча цю проблему намагаються вирішувати за допомогою хеджування форвардними фінансовими контрактами, проблема повністю не вирішується. Друге заперечення полягає в тому, що на такому ринку переважають виробники, а споживачі практично не беруть участь у визначенні ціни на ньому. Наслідком цих недоліків стало недавнє рішення про перехід до контрактної системі продажу електроенергії зі збереженням спотового ринку для балансують цілей.
До країн, в яких переважають пули зі спотовими цінами, відносяться Іспанія, а також північно-європейські країни, значна частина електроенергії яких торгується через біржу Nordpool (Норвегія, Фінляндія, Швеція і Данія). Італія передбачає створення пулу в 2001 році. Однак ринок Німеччини, також відноситься до найбільш конкурентним, заснований на двосторонніх контрактах, без значного впливу енергетичних бірж.
4.5. Порівняння реформ в Великобританії, Норвегії та Швеції
Щодо успішними прикладами проведення реформ є реформи Великобританії, Норвегії та Швеції. При цьому досить схожі моделі реформування прийнятні істотних відмінностей при їх реалізації.
4.5.1. Країнні моделі організації оптового ринку електроенергії
Як в Англії і Уельсі, так і в Норвегії і Швеції спотовий ринок є єдиним (немає поділу на регіональні ринки). Однак оптовий ринок Англії і Уельсу з самого початку був побудований за принципом виведення на нього всіх виробників електроенергії, в той час як в Норвегії і Швеції створення об'єднаного енергопула Nordpool не привело до відмови від двосторонніх контрактів, які становлять більшість угод на ринку електроенергії. В обох країнах обсяг електроенергії, що продається через Nordpool, не перевищує 30%.
4.5.2. Ступінь монополізації оптового і роздрібного ринків
Оптовий ринок Великобританії представлений пулом Англії і Уельсу, через який всі виробники електроенергії продають свою продукцію. При цьому початкова монополізація ринку була досить велика. У 1990--91 рр. на трьох основних виробників електроенергії припадав 91% ринку генерації, а до 1999 року частка трьох найбільших виробників знизилася до 45%. При цьому держава продовжує контролювати тільки одного (найбільшого) гравця на ринку.
У Норвегії найбільшим гравцем залишається належить державі компанія Statkraft, на яку припадає 30% виробленої електроенергії. Ще 55% виробників контролюються муніципалітетами. Загальна кількість виробників електроенергії одно 125. Крім того, на ринку присутня приблизно 20 оптових перепродавців, часто являюющіеся власниками локальних мереж та також належать муніципальних утворень.
Нарешті, в Швеції концентрація ринку вкрай висока. 50% ринку генерації контролюється державною компанією Vattnfall. На компанію Sydkraft припадає 20% ринку, і ще 15% займає Stockholm Energi-Gullspang. На решти ринку присутній 250 компаній, які пов'язані з місцевими збутовими компаніями.
4.5.3. передача електроенергії
Кожній з трьох країн діють єдині транспортні компанії - National Grid в Великобританії, Statneft в Норвегії і Svenska Kraftnat в Швеції.
В Англії та Уельсі встановлюються тарифи за передачу електроенергії з додаванням спеціальної надбавки для покриття витрат на ситуації з «вузькими перетинами» при задоволенні попиту на електроенергію по 14 регіонах. Регулювання тарифів на передачу, розподіл і збут здійснювалося як шляхом автоматичного індексування за рівнем поточної інфляції з поправкою на зміну цін на паливо, так і шляхом обмеження галузевої рентабельності.
У Норвегії і Швеції застосовується інша система ціноутворення на послуги з передачі з використанням зональних тарифів. Її суть полягає в тому, що країна поділена на певні зони, і тариф за транспортування розраховується для кожної такої зони. Крім того, в Норвегії стягується додаткова плата за поставку електроенергії в разі виникнення в системі дефіциту ( «вузьких місць») в системі.
4.5.4. Регулювання роздрібних ринків
В рамках регулювання роздрібного ринку в Англії і Уельсі індексується вартість електроенергії в залежності в тому числі від зміни інфляції. Крім того, застосовується регулювання за допомогою встановленого граничного рівня.
Регулювання роздрібних цін в Норвегії прив'язане до показників рентабельності збутових компаній і таким чином є функцією оптових цін, які найчастіше є предметом середньострокових контрактів.
У Швеції для зміни збутової компанії споживачеві необхідно встановити за свій рахунок спеціальний лічильник електроенергії, який дозволяє в реальному часі отримувати уявлення про обсяг спожитої електроенергії. Витрати на придбання таких лічильників для споживачів часто перевищують позитивний ефект від зміни збутової компанії.
4.5.5. Вплив ГЕС на ринок електроенергії
У Великобританії основну роль грає вироблення електроенергії на теплових електростанціях (близько 67%) і АЕС (31%), що робить її ринок досить залежним від цін на паливо. Хоча довгострокові контракти на паливо є частково засобом захисту від цінових шоків.
У той же час в Норвегії основна частка електроенергії виробляється на ГЕС, а в Швеції генерація за своїм походженням ділиться приблизно порівну між ГЕС та АЕС. Це робить досить істотний вплив на економіку розглянутих країн. По-перше, сама структура потужностей в Норвегії і Швеції дає можливість отримувати електроенергію по вельми низькою ціною в зв'язку з низькими граничними витратами на її виробництво. Внаслідок дерегулювання ринку електроенергії не привело до істотного зниження цін для споживачів. Досвід Норвегії та Швеції наочно демонструє особливості зміни цін на дерегулювати ринку в країнах з переважною часткою ГЕС в загальному виробленні електроенергії. У таких країнах, як правило, при зниженні водності річок, спостерігається досить істотне підвищення цін до рівня цін заміщають імпортних закупівель.
4.5.6. Недоліки моделей ринку
До найбільш очевидні хиби моделі ринку електроенергії в Великобританії варто віднести те, що ринок генерації практично є ринком продавців, і споживачі впливають на нього лише в мінімальному обсязі. Саме з цієї причини в 2001 році передбачається зміна структури ринку, яке відкриє дорогу прямим двосторонніх контрактів і, як наслідок, більшого впливу споживачів.
Як в Норвегії, так і в Швеції недостатньо ефективне регулювання збуту призвело до того, що збутові компанії завищували свої витрати на розподіл електроенергії, що ускладнювало конкуренцію з ними на роздрібному рівні. В результаті лише незначна кількість індивідуальних споживачів змінило своїх постачальників електроенергії.
4.5.7. надійність енергопостачання
Система надійності у всіх розглянутих країнах має вигляд деякого розподілу повноважень, коли оператор ринку несе відповідальність за підтримання необхідних резервів і стягує за це додаткову плату. Ця система має деякі особливості. Наприклад, в разі Nordpool як виробники, так і споживачі укладають договори не друг з одним, а з Nordpool, який тим самим стає додатковою гарантом договірної дисципліни. Крім того, у всіх трьох країнах розподільні компанії несуть зобов'язання забезпечувати споживачів на «своїй» території і несуть певну відповідальність за надійність енергозабезпечення. При цьому самі споживачі мають свободу вибору розподільчої компанії.
4.5.8. Етапність формування ринків
У Великобританії реформи в електроенергетиці розпочалися зі зміни законодавства 1989 року. Завершення дерегулювання ринку планується в 2000 році, через 13 років після початку реформ.
Таблиця 13. Етапи формування ринку в Англії і Уельсі
Дата дерегулюванняКількість споживачівПитома вагав споживанні,%
Великі промислові споживачі Квітень 1990 5000 30% Дрібні промислові та комерційні споживачі Квітень 1994 45000 20% Індивідуальні споживачі (три стадії з остаточним дерегуляцією в 2002 році) Квітень 1999
Квітень 2000
Квітень 2002 22000000 50%
Норвегія почала лібералізацію ринку електроенергії в 1991 році. Швеція в 1996 році.
4.6. Відмінності в характері реформування електроенергії
Відмінності в характері реформування електроенергетики різних країн визначаються кількома факторами.
- Структура Галузі;
- Структура споживання;
- Отношения з суміжнімі галузь;
- Соціально-економічне и техніко-технологічний стан Галузі.
Європейські країни в цілому мають наступну структуру генеруючих потужностей:
- ТЕС 48%.
- ГЕС 30%;
- АЕС 22%;
При цьому окремі країни вельми сильно розрізняються за структурою своїх потужностей (див. Таблицю 14).
Таблиця 10. Структура генеруючих потужностей в європейських країнах (%)
КраїнаТЕСГЕСАЕСНорвегія 1 99 Люксембург 5 95 Швейцарія 4 76 20 Австрія 31 69 Швеція 18 51 31 Португалія 50 50 Югославія 63 37 Іспанія 48 36 16 Греція 66 34 Італія 72 28 Франція 21 22 57 Фінляндія 66 18 16 Бельгія 55 9 36 Німеччина 70 8 22 Данія 100 Нідерланди 97 3
Досвід дерегулювання США представляє особливий інтерес.
- По-перше, це найбільша економічна держава світу.
- По-друге, їх величезна територія є одним з факторів, що серйозний вплив на процес перетворень в електроенергетиці.
- По-третє, держава США має яскраво виражене федеративний устрій і являє приклад того, як різні штати відносяться до ідей дерегулювання.
- По-четверте, оскільки США є найбільшим реципієнтом міжнародних інвестицій особливий інтерес представляють розвиток процесу дерегуляції в інвестиційно насиченою і конкурентному середовищі.
Високий ступінь самостійності штатів в питанні дерегуляції електроенергії в США схожою на те, що відбувається в Європі, як кожен штат обирає свою модель дерегулювання по організаційній структурі і базовим принципам. З точки зору ставлення до процесу дерегуляції все штати можна об'єднати в чотири групи.
В стадії дерегулювання знаходяться 24 штату: Арізона, Арканзас, Каліфорнія, Коннектикут, Делавер, округ Колумбія, Іллінойс, Мен, Меріленд, Массачусетс, Мічиган, Монтана, Невада, Нью-Гемпшир, Нью-Джерсі, Нью-Мексико, Огайо, Оклахома, Орегон, Пенсільванія, Родайленд, Техас, Вірджинія і Західна Вірджинія.
На попередній стадії зміни законодавства знаходиться штат Нью-Йорк.
Третя група представлена тими штатами, які готуються до початку дерегулювання Аляска, Колорадо, Флорида, Індіана, Айова, Кентуккі, Луїзіана, Міннесота, Міссісіпі, Міссурі, Північна Кароліна, Північна Дакота, Південна Кароліна, Юта, Вермонт, Вашингтон, Вісконсін і Вайомінг.
Нарешті, до четвертої групи належать вісім штатів, які поки не робили в сфері дерегулювання електроенергетики Алабама, Джорджія, Гаваї, Айдахо, Канзас, Небраска, Південна Дакота і Теннесі.
Ті штати, де історично спостерігалися найвищі ціни - Каліфорнія, Пенсільванія, Нью-Йорк і велика частина Нової Англії - першими відкрили роздрібні ринки для конкуренції. Однак результат виявився досить різним. Так, на загальну думку, Пенсільванія досягла найкращих результатів з точки зору дерегуляції, тоді як Каліфорнія опинилася в глибокій кризі.
В якості двох прикладів реструктуризації найбільший інтерес представляють Пенсільванія - штат, успіх дерегулювання якого є загальновизнаним, і Каліфорнія - штат, реструктуризація якого супроводжувалася серйозним енергетичною кризою.
4.7.1. Пенсільванія
Пенсільванія є штатом, де ціна на електроенергію історично була однією з найвищих в США. Так в 1996 році середня вартість 1 кВт.год становила 7.96%. Дерегулювання в штаті почалося з підписання в 1996 році губернатором штату законопроекту про дерегулювання, який поставив наступні орієнтири дерегулювання ринку електроенергії: допуск до вибору постачальника електроенергії 1/3 роздрібних споживачів до січня 1998 року, двох третин до січня 1999 року і повне дерегулювання роздрібних споживачів до січня 2000. в результаті до теперішнього часу всі споживачі мають можливість вибору виробника електроенергії, в той час як послуги з передачі та розподілу залишилися неконкурентним . Особливі зусилля були зроблені для ... нових послуг - можливості конкурентної покупки електроенергії. Енергетична Комісія штату Пенсільванія ініціювала спеціальні програми для навчання споживачів вибору альтернативних виробників електроенергії, провела рекламну компанію, роз'яснила переваги конкурентного вибору генератора електроенергії. Були зроблені спеціальні кроки для стимулювання появи нових виробників в штаті, особливо працюють на поновлюваних джерелах електроенергії. В результаті до квітня 2000 було завершено будівництво найбільшої вітрової електростанції в країні. На сьогоднішній день 52 виробника ліцензовані для продажу електроенергії в штаті. Вісім відсотків роздрібних споживачів змінили виробника електроенергії, 95% споживачів мають уявлення про можливості зміни виробників.
Одним з ключових факторів успіху стала спеціальна програма залучення споживачів на першому етапі, коли бажаючі брати участь у програмі отримали 10--13% -ві знижки на послуги розподільчої компанії в разі укладення середньострокового контракту з компанією-виробником електроенергії.
4.7.2. Каліфорнія
У 1996 році в процесі дерегуляції в штаті Каліфорнія було прийнято рішення про виділення генеруючих активів зі складу трьох енергетичних компаній, що були основними гравцями на ринку Каліфорнії - Pacific Gas and Electric, South California Edison і San Diego Gas & Electric. Для того, щоб примусити компанії відмовитися від цих активів, для них були встановлені граничні тарифи на електроенергію на роздрібному ринку з умовою зняття цих органичений як тільки генеруючі активи будуть відокремлені від енергетичних компаній. В результаті значна частина генеруючих активів була виставлена на продаж, а нові інвестиції замість фінансування нових потужностей були використані на покупку старих. Також був утворений спотовий ринок в формі Каліфорнійської енергетичної біржі, що діє за принципом «голландського аукціону».
У 90-ті роки Каліфорнія переживала швидке економічне зростання, який привів до значного зростання споживання електроенергії. У той же час імпорт електроенергії в Каліфорнії сильно скоротився в зв'язку з несприятливими кліматичними умовами. Будівництво нових потужностей було також обмежено урядом штату під тиском «зелених» і опозицією населення до ідеї будівництва нових електростанцій.
У 1999 р компанія San Diego Gas & Electric продала свої генеруючі активи, в зв'язку з чим граничний роздрібний тариф для неї був знятий. В результаті роздрібні ціни виросли втричі, до крайнього невдоволення споживачів, але це врятувало компанію від банкрутства.
В кінці 2000 р енергетична компанія штату знизила граничні роздрібні цінні. Як наслідок фінансове становище енергокомпаній різко погіршився, зросли борги за газ. З 2001 р почалися віялові відключення електроенергії.
Тоді роздрібні ціни для Pacific Gas and Electric і South California Edison були підвищені на 7--15%, що не врятувало ситуацію, так як оптові ціни продовжували залишатися вище роздрібних. Дрібні виробники електроенергії стали зупиняти свої станції в зв'язку з неплатоспроможністю енергетичних компаній. З метою вирішення ситуації потрібно втручання адміністрації Президента США з прямою вказівкою виробникам за межами Каліфорнії продавати електроенергію штату. Таким чином, можна констатувати, що до енергетичної кризи привели непослідовна політика в сфері дерегулювання, наявність заборон для створення нових потужностей, а також організаційний поділ Вікову.
Початок реформ в Аргентині було покладено рішенням уряду приватизації електроенергетики. На момент приватизації 45.5% електроенергії вироблялося на ГЕС, 43.5% на ТЕС і 11% на АЕС. Три найбільших ВІК Segba, Ayee і Hidronor були піддані дезінтеграції і приватизовані. В результаті на ринку генерації електроенергії утворилося 40 незалежних виробників. При цьому дрібні виробники були, як правило, приватизовані місцевими виробниками, а великі були придбані міжнародними інвесторами.
Генеруючим компаніям було заборонено концентрувати більше 10% генерації і володіти контрольним пакетом в компаніях з транспортування електрики.
На оптовому ринку існують три види цін: контрактні, сезонні і спотові. Контрактні ціни визначаються договорами між виробниками електроенергії і великими споживачами або збутовими компаніями. Тривалість таких контрактів зазвичай становить близько одного року. ГЕС можуть укладати договори не більше ніж на 70% своєї продукції.
Сезонні ціни встановлюються адміністратором ринку Cammesa кожні 6 місяців і в основному відображають водність впливає на вироблення ГЕС. Збутові компанії купують електроенергію понад ту, яку отримують за контрактами за цією ціною.
Спотові ціни визначаються в результаті зіставлення обсягів попиту і пропозиції електроенергії.
Покупцями можуть бути великі споживачі і генеруючі комісії електроенергії, докуповувати електроенергію для виконання своїх контрактних зобов'язань.
Продавцями можуть бути генеруючі комісії, а також збутові компанії і великі споживачі, якщо згідно довгостроковими контрактами у них спостерігається надлишок електроенергії. Крім того, всі учасники ринку платять надбавку за резервні потужності.
Кількість учасників на ринку зросла з 50 в лютому 1994 року до 500 в січні 1996 року. Адміністратором ринку є Cammesa - неприбуткова організація, що знаходиться в спільному володінні уряду і генераторів. Cammesa займається диспетчеризація, визначенням розміру фіксованих надбавок до цін ринку для покриття витрат на транспортування і підтримки резервів потужності. Орган управління адміністратором ринку складається з двох представників уряд (один директор з правом вирішального голосу), двох представників генеруючих компаній, двох представників передавальних компаній, двох представників розподільних компаній і двох представників великих споживачів. Відрахування на утримання адміністратора ринку не повинні перевищувати 3.5% від виручки оптового ринку в цілому.
Передача електроенергії регулюється за допомогою граничного рівня тарифу, встановленого на середньостроковий період. Розподіл і передача електроенергії жорстко регулюються також за допомогою граничного тарифу. Розподільні комісії отримують концесію на 95 років.
В результаті дерегулювання в період з 1992 по 1997 р ціни на електроенергію впали на 40%. В ході реформування було залучено значні зовнішні інвестиції. Доходи федерального уряду Аргентини від приватизації об'єктів електроенергетики склали 10 млрд. Доларів.
4.9. Основні тенденції в розвитку світової електроенергетики
Основні тенденції в енергетиці - консолідація, диверсифікація, глобалізація.
Основними рушійними силами цих процесів є уповільнення зростання попиту на електроенергію в розвинених країнах, реформування електроенергії в різних країнах, зниження міжкраїнових бар'єрів для руху товарів, капіталів, робочої сили.
Основні цілі, які переслідують компанії, полягають у збільшенні прибутку, зростанні вартості активів, зниженні ризику за рахунок диверсифікації бізнесу і географічно, і за видами послуг.
4.9.1. консолідація
Заборона на вертикальну інтеграцію, введені у Великобританії на початку реформування, були ослаблені в подальшому, що дозволило найбільшим генеруючим компаніям Великобританії взяти участь в приватизації розподільних компаній. Так компанія Powergen придбала East Midlands Electricity, а Scottish Power придбала Manweb.
Значні зміни відбулися серед німецьких компаній. В результаті об'єднання компанії Veba (7-е місце за потужністю в Європі) і Viag (10-е місце) була створена нова енергокомпанія E.ON, яка зайняла четверте місце в Європі за потужністю, а злиття RWE і VWE зміцнило третю позицію RWE в Європі. На черзі - чергове злиття - між німецькою E.ON і англійської PowerGen. В результаті в Європі з'явиться виробник електроенергії, який посяде друге місце після державної французької компанії EdF.
Процеси консолідації йде і в США, де в період з 1995 року федеральний регулятор енергетичного ринку затвердив 50 злиттів між енергетичними компаніями.
4.9.2. диверсифікація
Диверсифікація компаній відбувається за рахунок виходу на суміжні ринки послуг - газ, водопостачання або за рахунок надання більш широких послуг тим же споживачем, наприклад, в галузі зв'язку. При цьому процес консолідації має двосторонній характер. Так в 1995 р в Великобританії мали місце придбання компаніями, що займаються водопостачанням (Welsh Water і North West Water) двох енергорозподільчих компаній - SWALEC і NORWEB. Злиття енергетичних і газових компаній пов'язане з тим, що маркетинг електрики багато в чому схожий з маркетингом газу, продажу електрики і газу, як правило, спрямовані на одних і тих же споживачів, використовують схожу інфраструктуру і відбуваються в тій же діловому середовищі (законодавство, захист навколишнього середовища, регулювання і т.д.). Наприклад, в США за останні три роки відбулося 23 таких злиття.
4.9.3. глобалізація
Прикладом глобалізації в електроенергетиці є приватизація збутових компаній у Великобританії, де 7 з 12 компаній були придбані американськими енергетичними компаніями, а ще одна (London Electricity) - компанією EdF (Франція).
Деякі приклади придбань приведені в таблиці 14.
Таблиця 15. Приклади міжнародних угод поглинань в електроенергетиці
ДатаКраїнаОб'єкт угодиПокупецьВартість угоди,
млн. дол.
1997 Аргентина Transener National Grid (Великобританія) 234 2000 Чилі Transelec Hydro Quebec (Канада) 1. 076 1995 Бразилія Light AES (США) / EdF (Франція) 1. 093 1998 Бразилія Elektro Enron (США) 1. 056 2000 Бразилія Cemar Pennsylvania Power & Light (США) 293 1995 Австралія Powercor Pacifiс Corp 1 523 1998 Австралія Citipower2 American Electric Power (США) 1. 054
В результаті процесів консолідації та глобалізації очікується, що кількість пріоритетних енергетичних компаній в світі скоротиться з 250 до 35-40.