Павло Климець: "Київська агломерація і розвиток ВЕЗ створять гарні умови місцевим громадам"

15 листопада 2018 р 14:00

Скоро в столичній мерії за новою стартує процес створення Київської агломерації. Чиновникам КМДА і депутатам Київради доведеться донести до Верховної Ради адекватні пропозиції щодо необхідних законопроектів, а громадам столичного регіону - роз'яснити їх вигоди від створення агломерації. Поки з доводами слабенько, але розвиток вільних економічних зон і індустріальних парків в рамках агломерації може стати вагомим аргументом і прискорити створення агломерації населених пунктів столичного регіону і Києва.

Громадська організація "Інститут вільних економічних зон" (*) була створена 10 липня ц.р. Її керівник і співзасновник Павло Климець (на фото) переконаний, що вільні економічні зони (ВЕЗ), території пріоритетного розвитку (ТПР) і індустріальні парки (ІП) можуть і повинні активно розвиватися в межах майбутньої Київської агломерації. Чому, коли і як це станеться Павло Климець розповів в інтерв'ю Київ V ласт і.

KV : "Інститут вільних економічних зон" - це така данина моді, коли у кожного повинна бути, якщо не приватна армія, то хоча б громадська організація?

П.К .: Приватної армії немає. А організація - всерйоз. Тому що відродження інструменту СЕЗ і ТПР я вважаю суспільно значущими питаннями. І було б цікаво обговорювати це в режимі публічних дискусій.

Підписуйтесь на новини "Київ Vласть"

Напередодні реєстрації організації я звичайно розумів, що "злі язики" скажуть: "Хоче для себе преференцій", "Ось донецькі знову хочуть щось замутити". Але такі міркування - наслідок одноходовой, досить примітивного способу мислення.

Весь світ ефективно використовує цей інструмент. А у нас з-за одного зловживання п'ятнадцятирічної давності нівелювали весь інструмент.

При тому, що економіка сьогодні вимагає простих зрозумілих рішень, що дають досить швидкі ефекти.

KV : Тобто особисто вам СЕЗ не потрібна для бізнесу?

П.К .: Ні, мені не потрібна. Я вже створював індустріальний кластер без пільг від держави. Але я впевнений, що СЕЗ і ТПР потрібні тим містам і районам, де вони функціонували і отримали відмінні результати - сплачені податки в 5-10 разів окупили ті пільги, які отримали виробники при створенні ВЕЗ.

СЕЗ і ТПР дуже потрібні тим місцевим радам, які не перебувають поблизу від Києва та інших мегаполісів, і не можуть будувати і продавати житло. Ці інструменти потрібні всім, хто розуміє необхідність наповнення місцевого бюджету при невеликому виборі інструментів формування джерел доходу.

Тобто СЕЗ і ТПР потрібні для запуску підприємств, створення робочих місць, розширення бази оподаткування, поповнення місцевих бюджетів і зростання економіки в масштабах всієї країни.

KV : Зараз активно лобіюється податок на виведений капітал (НнВК), що по ідеї повинно перетворити всю Україну в рай для бізнесу. Навіщо в цьому випадку СЕЗ?

П.К .: Я в цілому підтримую цю ініціативу. Але в інших країнах НнВК нерозривно пов'язаний зі стратегічним плануванням розвитку окремих регіонів, створення там виробничих майданчиків і ВЕЗ.

У нас же, на жаль, крайнощі: "Або нікому нічого, або всім все в масштабах всієї країни".

Я прихильник стратегічного планування та диференційованого підходу в таких питаннях:

• визначити максимум 3-5 стратегічних регіонів;

• затвердити для них пріоритетні види діяльності;

• підготуватися місцевій владі і державі;

• створити точки зростання під інвесторів.

Вважаю, що Рада реформ і Рада регіонального розвитку (ради при Президенті України, - KV ) Для цього і були створені - визначити регіони, де ми сконцентруємо зусилля і створимо економічне диво, об'єднавши зусилля держави і місцевого самоврядування.

До речі, ще за часів прем'єрства Юхима Звягільського в 1994 році постановою Кабміну №167 було схвалено Концепцію створення спеціальних (вільних) економічних зон в Україні.

У цьому документі, серед іншого, наголошувалося на необхідності відповідності пріоритетних напрямків розвитку СЕЗ пріоритетним напрямкам розвитку регіону і держави, а також облік перспектив просторового та функціонального розвитку.

Ч ітайте: Україні потрібні такі точки зростання, як індустріальні парки, - президент КАN Ніконов

Приклад Польщі. У них є критерій "середній дохід по регіону". Якщо дохід в одному регіоні істотно нижче, ніж в інших, це вважається стратегічно невірним - і тут придумують стимули. У тому числі - створення ВЕЗ.

Американський досвід. Є регіон і доходи цього регіону. В регіоні мають право прийняти рішення: якщо у нас побудує завод, наприклад, "Тесла", ми з цього заводу 20 років не будемо брати податок на прибуток. При цьому завод створить 2 тис. Робочих місць плюс 9 тис. Додаткових. Ці люди будуть витрачати гроші в місцевих магазинах - і економіка регіону виросте.

Кількість СЕЗ, наприклад, в Китаї - 155, в Чехії - 90, у Польщі - 74, в Індії - 189. ОАЕ - одна суцільна СЕЗ. Це ж свідчить про ефективність інструменту.

У Туреччині функціонують 19 СЕЗ. Деякі з яких працюють з 1985 року. І чомусь їх ніхто не поспішає позбавляти пільг, як зробило у нас в 2005 році своїм вольовим рішенням уряд в законі про держбюджет, або ліквідувати.

Ставлення тій же Туреччині до СЕЗ і індустріальним паркам відмінно характеризує наступний факт: інформація про вільні зони знаходиться на головній сторінці Міністерства торгівлі.

А у нас? За СЕЗ і ТПР у Держстату є уривчаста інформація за 2010-2014 рр, даних і аналітики по діяльності СЕЗ і ТПР за весь їх період (в т.ч. при наявності пільг) знайти у відкритому доступі на сайтах держорганів неможливо. Про індустріальні парки (ІП) можна дізнатися тільки на сторінці Департаменту залучення інвестицій МЕРТ (а це далеко не перша сторінка сайту міністерства).

Але знаю одне: все страшилки, типу "МВФ проти ВЕЗ", не відповідають дійсності. А раз МВФ не проти - це вже успіх.

KV : У нас недавно стартувала децентралізація, і стільки інформації про ІП - тільки й пишуть, що там створили, і там.

П.К .: По інформації на сайті МЕРТ, створено 48 ІП, з яких 34 включені в реєстр, що дає їм право на підтримку з боку держави. З цих 34 тільки в 18 є керуюча компанія.

Подивіться, скільки дій повинна зробити місцева влада щоб створити індустріальний парк.

Часто місцева влада не має ні фахівців, ні грошей, щоб їх найняти, тому що немає потенційного інвестора, під залучення якого потрібно провести чималу роботу.

Це добре, що у нас курс на створення індустріальних парків. Але реально створених ІП - до п'яти штук. І то - під реального конкретного інвестора. У створення таких ІП ініціатор і / або місцева влада не пошкодували вкласти свої кошти.

Але є величезна різниця: мерія Дніпра створює ІП або мерія Гатне. Прошу не ображатися, бо багато малих міст і селищ хотіли б, та ресурсу немає.

KV : Різниця між СЕЗ та ВП істотна?

П.К .: По суті - немає. І там, і там є преференції від держави і місцевої влади.

Різниця в деталях: порядок створення, кількості погоджень і кабінетів, в які потрібно зайти, часто - не один раз. Та й розмір таких територій відрізняється: ІП займає не більше 700 га, а СЕЗ "Славутич", наприклад, 2 тис. Га. Або СЕЗ "Яворів" - 116 тис. Га.

Інструмент СЕЗ і ТПР відродити дуже просто - вже створеним проголосувати пільги на наступний рік і максимально виразно презентувати це інвесторам. Перелік пільг і їх розміри доцільно було не брати вольовим рішенням центру, а попередньо обговорити з місцевими органами влади, підприємствами на місцях, потенційними інвесторами.

Щоб не було як з індустріальними парками - на папері все є і написано красиво, а по суті не працює.

KV : Ще одна історія - Київська агломерація. Яким чином СЕЗ і ваш інститут можуть бути причетні до цього процесу? Чули, що якісь перетину є.

П.К .: Київська міськрада 21 грудня 2017 року прийняв рішення №1045 / 4052 "Про ініціювання створення місцевої асоціації Київська агломерація" .

Разом з тим Київ має нову редакцію Стратегії розвитку міста до 2025 року, в якому, в тому числі, є такі кроки:

• активізація підготовки пропозицій і проектів законодавчих актів з розробки механізмів підтримки точок зростання (в т.ч. системи преференцій і пільг, зокрема зниження розміру податку на землю, вільні зони і т.д.);

• спрощення процедур інвестування в різні сфери життєдіяльності / економіки міста;

• оптимізація територіального розміщення промислових підприємств (в т.ч. винесення за межі міста екологічно небезпечних підприємств).

Це означає, що десь в київській мерії є перелік виробничих підприємств або промислових майданчиків, які готуються до виносу за межі столиці. А тим часом, десь в громадах за межами столиці є земля, але немає серйозних підприємств, які могли б стати якірними для старту створення ІП, наприклад.

Ч ітайте: У ТОП привабливих територій Київщини потрапив лише один віддалений від столиці район

При цьому Київ може цілком профінансувати якісь додаткові кроки за те, що громада прийме таке підприємство. Ефективні переговори, робота з населенням - і столиця звільняється від промислового майданчика, а громада отримує можливості.

Ми зараз направили в Київську міськдержадміністрацію (КМДА) листи з питаннями про перелік підприємств, які готуються до виносу. Паралельно з'ясовуємо, яка громада в Київській області готова теоретично прийняти підприємство і на його базі дати старт ІП, СЕЗ, ТПР.

Все громади навколо Києва об'єднує одне - у них немає такого бюджету, як у столиці, і вони змушені шукати можливості його поповнювати для вирішення проблем, особливо - соціальної інфраструктури.

Одночасно це допоможе розвантажити столицю - робота за місцем проживання дозволить людям працювати без поїздок до Києва.

KV : Але місцева влада не особливо розуміють , Що таке агломерація і які плюси для їх громад і бюджетів вона несе.

П.К .: Багато хто боїться об'єднання з Києвом, не розуміючи, що агломерація - не об'єднання, а взаємовигідне співробітництво. Хтось відмовляється, бажаючи утримати землі під забудову.

Але, на щастя, є мери, які думають на перспективу, а не тільки до кінця свого терміну. І вони прекрасно розуміють, що агломерація і розвиток ВЕЗ, ІТ, ТПР дадуть хороші можливості їх громадам.

KV : І над чим конкретно зараз працює ваш "Інститут вільних економічних зон"?

П.К: Над підготовкою зустрічі в Києві, напевно, закритою, з мерами тих громад, де є СЕЗ І ТПР, але давно немає пільг, з представниками законодавчої та виконавчої влади. Подивимося, наскільки зможемо виробити єдину позицію.

Ч ітайте: Київ відклав операцію "Агломерація" на 2019 рік

* Громадська організація "Інститут вільніх економічних зон" (код ЄДРПОУ: 42298377)

Фото надане прес-службою Павла Климця

Kиев Vласть