Про внесення змін і доповнень до статті 256 та 258 Кримінального кодексу Російської Федерації

1. Про роботу Державної Думи в лютому 2004 року (4 - 20 лютого)

Законотворчий процес в Державній Думі

ПРАВОЗАХИСНИЙ АНАЛІЗ
Випуск 61 (огляд ЗА ЧЕРВЕНЬ 2003 роки)
29 липня 2003 року

Про роботу Державної Думи в лютому 2004 року (4 - 20 лютого)

4 лютого повернутий до процедури першого читання і відхилений проект федерального закону № 69217-3 "Про внесення змін і доповнень до статті 6 Федерального закону" Про загальні принципи організації місцевого самоврядування в Російській Федерації ", внесений депутатами третього скликання Сергієм Мітрохіним і Олександром Шишловим.

Проект був спрямований на вирішення проблеми розмежування повноважень органів місцевого самоврядування в межах їх загальної компетенції. При цьому основним завданням проекту був захист конституційного права на місцеве самоврядування в Москві і Петербурзі.

Відповідно до статей 12 і 130 Конституції, до компетенції місцевого самоврядування належить вирішення питань місцевого значення, володіння, користування і розпорядження муніципальної власністю. Перелік питань місцевого значення, віднесених до ведення муніципальних утворень, визначається статтею 6 закону про місцеве самоврядування (в чинній редакції 1995 года). При цьому встановлюється, що при наявності в межах території муніципального освіти інших муніципальних утворень, предмети їх ведення розмежовуються законом суб'єкта РФ.
Наслідком такого розмежування стає позбавлення багатьох самоврядних утворень можливості реалізувати права громадян на місцеве самоврядування в частині, що віднесена до відання іншого, більшого освіти. Таким чином, гарантоване Конституцією самостійне рішення місцевих питань на рівні мікро-самоврядування виявляється неможливим.

Законопроектом пропонувалося розмежовувати не предмети ведення муніципальних утворень, а конкретні повноваження органів місцевого самоврядування муніципальних утворень з предметів їх відання.

Ключовий новелою в проекті виступало доповнення про неприпустимість вилучення з переліку предметів відання органів місцевого самоврядування питань місцевого значення, зазначених в пункті 2 статті 6 Федерального закону. Такими питаннями визнаються, зокрема, володіння, користування і розпорядження муніципальної власністю, місцеві фінанси, місцевий бюджет, місцеві податки і збори, утримання та використання муніципальних житлового фонду та нежитлових приміщень.

Проект був прийнятий у другому читанні 14 лютого 2002 року. Подальшому його просуванню завадила розробка в президентській адміністрації нової версії закону про місцеве самоврядування, вибудовує його за зовсім іншим "матрешечная" принципом - поселення, муніципальні райони, міські округи. З прийняттям нового закону від 6 жовтня 2003 року, вступає в силу з 1 січня 2006 року, пропозиції щодо збереження єдиних предметів ведення, в тому числі всередині укрупнених органів самоврядування, виявилися не відповідними "генеральної лінії" муніципальної реформи, спрямованої на вертикалізацію місцевого самоврядування.

Далі ...
Зміст випуску