Що обговорюють Газпром і Белтрансгаз

Агентство політичної експертизи,

Білорусь сподівається на перегляд цін на газ з 1 січня 2012 року.

Тетяна Маненок

думки автора

Як повідомив генеральний 25 березня директор ВАТ «Белтрансгаз» Володимир Майоров, Білорусь має намір до кінця третього кварталу підписати з «Газпромом» контракт на поставку газу на 2012-2014 роки. А з 2015 р Білорусь разом з Росією планує вийти на рівнодохідні ціни, сказав В. Майоров. За його словами, «це узгоджена позиція».

Схоже, білоруська сторона намагається заздалегідь заручитися потрібними гарантіями за умовами поставок газу.

Днями, 24 березня, відбулася чергова зустріч голови правління ВАТ «Газпром» Олексія Міллера і першого віце-прем'єра Білорусі Володимира Семашка. Повідомляючи про підсумки зустрічі, прес-служба російського холдингу була дуже скупа. «Сторони обговорили основні питання двостороннього співробітництва. Зокрема, мова йшла про постачання і транзит газу », - лаконічно говориться в повідомленні.

Не виключено також, що білоруська сторона все ще сподівається оптимізувати умови оплати газу в цьому році. У першому кварталі цього року Білорусь платить за російський газ по 223 USD / тис куб м. А далі ціна буде тільки рости, враховуючи, що вартість нафти, до якої прив'язана газова ціна, зашкалила за 100 USD / барель. Очевидно, що з
урахуванням фінансових проблем, які зараз переживає білоруська економіка, платити за газ за вищою ціною буде дуже непросто.

Тим часом перший віце-прем'єр Білорусі Володимир Семашко на колегії Мінпрому в лютому, кажучи про підвищення з початку року тарифів на енергетику, попросив промисловців «потерпіти». «Думаю, що буде останнім, напевно, підвищення в найближчі кілька років», - сказав В. Семашко.

Підстави для оптимізму В. Семашко бачить в підписанні документів по створенню ЄЕП. Відповідно до них країни митної "трійки" повинні вийти на рівнодохідні ціни на газ в період з 2012 по 2015 г. Це означає, сказав В. Семашко, що норма прибутку по газу буде однаковою як в Росії, так і в Білорусі, Україні, Німеччині. За його словами, до 2015 р країни Митного союзу підійдуть «до однаковими цінами - що в Мінську, що в Смоленську».

Бажання Білорусі мати однакові ціни «що в Мінську, що в Смоленську» більш ніж зрозуміло, але російська сторона поки не підтвердила, що це буде саме так.

В кінці минулого року заступник голови правління ВАТ «Газпром» Валерій Голубєв коментував новий підхід інакше. За його словами, вихід на рівнодохідні ціни не означає, що в новій угоді Мінськ зможе зафіксувати для себе ціну на газ, яка дорівнює ціні газу в Смоленській області. Ціна Смоленської області - це ціна, яку встановлює ФСТ для споживачів РФ, зазначив В. Голубєв. А для Білорусі вона буде середньоєвропейською ціною мінус митні збори (яких і раніше не було) і мінус вартість транспортування газу.

Проте, новий підхід в російській трактуванні дозволяє Білорусі розраховувати на зниження газових цін. Адже під час підписання в 2006 р чинної угоди про умови постачання газу білоруська сторона в якості базового рівня вибрала ціну на газ в Польщі. І ще 5 років тому польська ціна була нижче, ніж середньоєвропейська. Але завдяки появі на російському ринку більш дешевого сланцевого газу ситуація на європейському газовому ринку змінилася: ціна на газ для Польщі вище, ніж в середньому в Європі.

Тому при підписанні нової газової угоди Росія пропонують Білорусі прив'язатися до середньоєвропейської, а не до польської ціною. Це більш вигідно. Середньоєвропейська ціна більш збалансована і, крім того, вартість транспортування до середньої умовної точки в Європі вище, а значить, і транспортний відрахування при розрахунку ціни на газ виходячи з формули ціноутворення більше. Це дозволять Білорусі отримати ціну нижче, ніж зараз. За оцінками, якби Білорусь скористалася цими можливостями в 2011 р, то отримала б ціну на газ приблизно на 30 USD / тис куб м нижче, ніж зараз.

Це, звичайно, непогано. Але для офіційного Мінська надзавдання - отримати до 2015 р однакові ціни «що в Мінську, що в Смоленську». Для Мінська це питання - один з найважливіших. Від нього залежить, чи зможуть білоруські підприємства залишатися конкурентоспроможними в умовах ЄЕП в Митному союзі. Тим більше, що Білорусь зберігає перехресне субсидування в економіці (правда, до 2015 р обіцяє його ліквідувати), що значно ускладнює енергетичний прес для промислових підприємств. У Білорусі вартість імпортованого природного газу з 2006 по 2011 р зросла більш ніж в 5 разів, але населення поки оплачує менше 50% вартості газу і менше 40% - електроенергії.

Втім, немає гарантій, що Росія до 2015 р перейде на рівнодохідні ціни на газ (цей принцип передбачає формування цін на принципах рівної прибутковості поставок на зовнішній і внутрішній ринки). Нагадаємо, вже «Газпром» планував перейти на нову формулу ціни на газ з 2011 р, але уряд РФ виявилося до цього не готове.

Російські експерти, що працюють на замовлення уряду РФ над оновленням Стратегії-2020 року, прийшли до висновку, що за відсутності здорової конкуренції і доступу до труби незалежних виробників лібералізація газового ринку в РФ безглузда. В іншому випадку ціни на газ в Росії виростуть майже в 3 рази. Привести до зниження цін може допуск незалежних компаній на вільний ринок. Але для цього необхідно, щоб потужності виробників були досить великі і вони мали б пріоритетний доступ до газотранспортної системи. Поки цього не сталося, держава повинна встановлювати тарифи.

Якщо Росія знову відкладе перехід на рівнодоходні ціни, різниця між внутрішніми російськими і білоруськими цінами значно зросте, що дуже сильно підірве позиції білоруських підприємств на пріоритетному для них російському ринку.

За неофіційними даними, в кінці минулого року білоруська сторона зверталася до президента РФ Дмитра Медведєва з пропозицією зрівняти ціни і погоджувалася на те, щоб їх для Білорусі встановлювала ФСТ (Федеральна служба по тарифах) РФ.

Однак навряд чи Кремль погодиться на це пропозиції навіть з урахуванням створення ЄЕП ​​Митного союзу. Сумнівно, що Росія буде розглядати подібні пропозиції, не отримавши повного доступу до білоруської газової труби і можливості впливати на внутрішній газовий ринок.

У лютому 2010 року «Газпром» уже отримав у власність половину газотранспортної системи (ГТС) Білорусі за USD 2,5 млрд. Акціонери розраховують на повернення інвестицій.

За неофіційними даними, в рахунок гарантій поставок дешевого газу Білорусь готова розглянути можливість передачі у власність Газпрому 50% акцій Бєлтрансгазу. У ситуації, що склалася цього не можна виключити.

Білоруська влада, звичайно ж, добре розуміють, що, продавши контрольний пакет газотранспортного підприємства, вони позбудуться останнього важеля впливу і на умови переговорів щодо ціни на газ, і на транзит. З іншого боку, ці переговорні козирі офіційний Мінськ уже скоро втратить з іншої причини.

Уже в травні 2011 р Газпром має намір завершити будівництво першої нитки газопроводу «Північний потік» пропускною спроможністю 27,5 млрд куб м газу на рік, а будівництво другої нитки намічено закінчити до жовтня 2012 р, завдяки чому пропускна здатність нового газопроводу збільшиться до 55 млрд куб м в рік.

Крім «Північного потоку», Росія має намір побудувати також «Південний потік» - ще один трубопровід між Сходом і Заходом вартістю до EUR 24 млрд, за яким з 2015 р намір постачати газ південь Європи через Чорне море.

Сукупна потужність «Південного» і «Північного» потоків становить більш ніж 100 млрд куб м. Цей обсяг в принципі можна порівняти з нинішнім експортним потоком Газпрому. У 2010 р поставки російського газу в Європу склали 138,6 млрд куб м (впали на 2,1 млрд куб м в порівнянні з 2009 р). У зв'язку з чим ряд експертів вважають, що введення в дію нових газових труб може позначитися на транзит газу через територію України і Білорусі. Тим більше, що видобуток у Газпрому зростає дуже повільно, і навіть разом з незалежними виробниками газу Росії буде важко наростити видобуток найближчим часом. Але основна причина в тому, що завдяки появі зрідженого природного газу падає попит на російський газ в Європі. Тільки в 2009 р спотовий ринок газу в Європі подвоївся, і обсяги поставок газу за спотовими контрактами стали наближатися до обсягів газпромівських продажів в країни ЄС і Туреччину (141 млрд куб м).

Поява на європейському ринку порівняно дешевого спотового газу серйозно ускладнило життя Газпрому. Частка російського монополіста на європейському ринку впала до 23%, що є мінімальним показником за останні 6 років. І це сталося на тлі рекордного споживання газу в ЄС: за оцінкою Eurogas, європейський ринок в 2010 р виріс на 6-8%.

Транзит російського газу через Білорусь також продовжує знижуватися. У 2010 р він склав 43,2 млрд куб м - на 3,1% менше, ніж у 2009 р При цьому по газопроводу Ямал-Європа на експорт в Європу було перекачано 27,9 млрд куб м (на 7,9% менше, ніж у 2009 р), а по газотранспортній системі ВАТ «Белтрансгаз» - 15,3 млрд куб м (на 7% більше, ніж у 2009 р).

Звичайно ж, слід враховувати, що з урахуванням досить щадить нинішньої тарифної політики для Газпрому транзит російського газу через Білорусь до Європи в нинішній ситуації вигідний. Тим більше, що російський концерн має в Білорусі в своїй власності газопровід Ямал-Європа потужністю 33 млрд куб м - таких можливостей він не має в жодній країні.

Однак очевидно, що введення в експлуатацію «Північного потоку» фактично знецінив білоруську частку в СП «Белтрансгаз», а отже - і білоруські козирі в торзі за дешевший газ.