ЕУП

1. Зміст
2. 1.1.2. Функції фінансів. Роль фінансів в системі грошових відносин ринкового господарства
3. 1.1.3. Основи використання фінансів у суспільному відтворенні
4. 1.2. Фінансова система країни, її сутність, підсистеми, сфери і ланки
5. 1.2.2. фінансова політика
6. Висновки
7. Питання для самоперевірки

Метою вивчення теми є освоєння загальних основ теорії фінансів, сутності, специфіки та функцій основних категорій фінансів.

Досягнення мети передбачає вирішення наступних завдань:

• вивчення сутності та ознак державних фінансів і фінансів в широкому сенсі;
• вивчення функцій фінансів і поглядів з цього питання провідних російських економістів;
• забезпечення розуміння ролі фінансів у відтворювальному процесі;
• вивчення сутності та структури фінансової системи країни;
• вивчення основ фінансової політики.

Зміст

1.1. Загальна характеристика фінансів як економічної категорії

1.1.1. Сутність і ознаки фінансів

Прийнято вважати, що історично термін «фінанси» походить від латинського слова «finis» - кінець, закінчення, фініш. Пізніше від finis утворилося поняття finansia, яке в торгових містах Італії XIII-XV ст. позначало будь-який грошовий платіж, т. е. грошові відносини між суб'єктами.

Важко точно назвати автора, який ввів в ужиток термін «фінанси». Авторство цього терміна зазвичай приписується французькому вченому Ж. Боден, який в 1577 році видав роботу «Шість книг про республіку». Надалі, з французької мови термін «фінанси» перейшов в усі мови світу.

До сих пір триває дискусія з приводу суті, функцій і ланок фінансів, а також їх ролі в суспільному відтворенні.

Спочатку поняття «фінанси» розглядалося тільки в зв'язку з формуванням, а в подальшому і використанням грошових фондів для задоволення державних потреб. Пізніше ця економічна категорія отримала назву «публічні фінанси», які в даний час включають в себе державні та місцеві фінанси (фінанси органів місцевого самоврядування).

За визначенням М. В. Романовського державні (публічні) фінанси - це «система грошових відносин з приводу формування і використання фондів, необхідних державі для виконання своїх функцій».

Категорії публічних фінансів притаманні такі три ознаки, які діють лише в сукупності:

• грошовий характер відносин;
• грошові відносини, викликані фактором наявності держави як органу управління;
• відносини перерозподілу вже розподіленого сукупного суспільного продукту.

Крім того, категорія фінансів може розглядатися в широкому сенсі як система відносин в суспільстві з приводу утворення і використання грошових фондів (рис. 1). Функції і роль кожної з наведених на малюнку категорій будуть розглянуті в подальшому.

Рис. 1. Сукупність грошових відносин, що включаються в категорію «фінансів»
в широкому сенсі

Таким чином, фінанси в цілому (в широкому сенсі) як економічна категорія є систему розподільних грошових відносин, що виникають в ході формування та використання фондів грошових коштів у суб'єктів, що беруть участь в створенні сукупного суспільного продукту.

Характерними ознаками фінансів в широкому сенсі є:

• розподільний характер відносин;
• односторонній (односпрямований), як правило, характер руху грошових коштів;
• формування централізованих і децентралізованих фондів грошових коштів.

Основним матеріальним джерелом грошових доходів населення, господарюючих суб'єктів, держави і органів місцевого самоврядування є національний дохід. Від його величини і характеру розподілу залежать можливості розвитку економіки, задоволення потреб членів суспільства.

Фінансові відносини пов'язані з грошовими відносинами, що виникають між:

• господарюючими суб'єктами в процесі реалізації продукції, надання послуг, придбання товарно-матеріальних цінностей;
• господарюючими суб'єктами і вищестоящими організаціями при створенні спільних фондів грошових коштів та їх використанні;
• господарюючими суб'єктами та державою, органами місцевого самоврядування при формуванні бюджетів та позабюджетних фондів;
• всередині господарюючих суб'єктів при формуванні та використанні цільових фондів грошових коштів;
• окремими бюджетами, позабюджетними фондами;
• громадянами і державою, органами місцевого самоврядування при формуванні бюджетів та позабюджетних фондів.

Фінансові ресурси - це грошові доходи, нагромадження і надходження, що формуються в руках суб'єктів господарювання та держави і призначені на цілі розширеного відтворення, матеріальне стимулювання працюючих, задоволення соціальних потреб, потреб оборони та державного управління. Використання фінансових ресурсів здійснюється в основному через грошові фонди спеціального цільового призначення, хоча можлива і нефондовая форма їх використання. Фінансові ресурси є матеріальними носіями фінансових відносин.

Джерелами фінансових ресурсів виступають:

• для господарюючих суб'єктів: прибуток, амортизація, продаж цінних паперів, банківський кредит, відсотки і т. д .;
• для населення: заробітна плата, премії, виплати соціального характеру, що здійснюються роботодавцем, доходи від підприємницької діяльності, від операцій з особистим майном, від кредитно-фінансових операцій, соціальні трансферти (у тому числі пенсії, допомоги, стипендії), споживчий кредит і т. д .;
• для держави, органів місцевого самоврядування: доходи від державних і муніципальних підприємств, доходи від приватизації державного і муніципального майна, податкові доходи і т. д.

Фінанси як наукова дисципліна вивчає суспільні відносини, що виникають в процесі утворення, розподілу або використання фінансових ресурсів, визначає закономірності розвитку фінансових відносин.

Соціально-економічна сутність фінансів полягає в дослідженні, за рахунок кого або чого той чи інший господарюючий суб'єкт, громадянин, держава, орган місцевого самоврядування формує свої фінансові ресурси і яким чином і в чиїх інтересах використовуються ці фонди грошових коштів.

1.1.2. Функції фінансів. Роль фінансів в системі грошових відносин ринкового господарства

Дискусійним залишається питання і про функції фінансів. Багато авторів виділяють і аргументують існування двох функцій фінансів: розподільчої і контрольної.

Деякі економісти заперечують можливість одночасної дії різних функцій такої економічної категорії, як фінанси, пояснюючи цей факт функцією грошей, кожна з яких може діяти відокремлено від інших.

Інші автори, наприклад, Е. Вознесенський і Б. Сабантуй, справедливо вважають, що для виділення фінансів з усієї сукупності вартісних категорій необхідно виявити ті специфічні риси, які притаманні тільки даній економічній категорії. На їхню думку, не можна змішувати функцію економічної категорії, як форму прояви її суспільного призначення, з роллю категорії, як результату практичного її використання у відтворенні. Роль економічної категорії значно ширше її функції.

В результаті прихильники даного підходу (Е. Вознесенський і Б. Сабантуй) вважають, що фінансам притаманні такі функції:

1. формування фондів держави і
2. використання цих фондів для виконання державою своїх функцій.

М. Романовський і ряд інших авторів виділяють кілька інший перелік функцій:

1. Формування централізованих (громадських) і децентралізованих фондів грошових коштів (доходів).
2. Використання централізованих (громадських) і децентралізованих фондів грошових коштів (доходів).
3. Контрольну.

Згідно з класичним визначенням функція являє собою основне призначення об'єкта (категорії), мета його існування.

Таким чином, доцільно виділяти наступні 2 функції фінансів відповідно до двома формами їх громадського призначення:

1. Формування грошових фондів як централізованих, так і децентралізованих.
2. Використання фондів грошових коштів (централізованих та децентралізованих).

Першої та другої функцій іманентно властивий контроль за рухом грошових коштів.

1.1.3. Основи використання фінансів у суспільному відтворенні

Процес суспільного відтворення реалізує три головних напрямки фінансового впливу на процеси суспільного розвитку:

1. Фінансове забезпечення потреб розширеного відтворення.
2. Фінансове регулювання економічних і соціальних процесів.
3. Фінансове стимулювання кращих результатів діяльності.

Без фінансів неможливо забезпечувати індивідуальний і суспільний кругообіг виробничих фондів на розширеній основі, регулювати галузеву і територіальну структуру економіки, стимулювати швидке впровадження науково-технічних досягнень, задовольняти інші суспільні потреби.

Процес відтворення складається з наступних стадій:

1. виробництво;
2. розподіл;
3. обмін;
4. споживання.

Фінансові відносини виникають і функціонують в ході другої стадії відтворення сукупного суспільного продукту (СВП), де відбувається розподіл його вартості в грошовій формі за цільовим призначенням і суб'єктам економічних відносин (табл. 1).

Таблиця 1

Рух вартості в процесі відтворення

стадії відтворення

Характеристики та показники стадій

I - процес виробництва

Вплив факторів виробництва: капіталу (основні та оборотні фонди) і робочої сили

II - розподіл і перерозподіл вартості продукту в її грошовій формі

III

- обмін, зміна форм вартості (з товарної на грошову і навпаки) в результаті купівлі-продажу

IV - кінцеве споживання

Задоволення особистих, суспільних і виробничих потреб

Доходи суб'єктів економічних відносин в процесі відтворення поділяються на первинні та кінцеві. ВВП є джерелом первинних доходів і накопичень. З утворенням первинних доходів господарюючих суб'єктів і працівників починається процес перерозподілу цих доходів через податковий механізм (для працівників у формі соціальних відрахувань) і акумуляції коштів в централізованих фондах держави. В результаті перерозподілу формуються кінцеві доходи - власні фінансові ресурси.

Фонди особистих накопичень і фонди особистого споживання створюють умови для функціонування товарного механізму. Індивідуальний попит формує передумови для розвитку товарного виробництва. Співвідношення між фондами споживання і накопичення і їх фізичні величини значною мірою визначають темпи розвитку держави в умовах ринкової економіки.

Прийнято вважати, що якщо держава вилучає у вигляді податків більше 30% національного доходу, воно не залишає економіці внутрішніх резервів для зростання і модернізації. Частка податкового вилучення може бути і вище, але держава в цьому випадку має брати на себе витрати на відтворення робочої сили.

1.2. Фінансова система країни, її сутність, підсистеми, сфери і ланки

1.2.1. Загальна характеристика фінансової системи країни

Система фінансів являє собою сукупність різних ланок фінансових відносин, кожне з яких характеризується особливостями у формуванні та використанні фондів грошових коштів, різною роллю в суспільному відтворенні.

Система фінансів включає в себе дві укрупнені підсистеми:

• державні та муніципальні фінанси;
• фінанси господарюючих або економічних суб'єктів.

Ці укрупнені підсистеми в залежності від конкретних форм і методів формування доходів і грошових фондів в свою чергу діляться на більш приватні підсистеми або ланки, представлені рис. 2.

Рис. 2. Система фінансів країни

Розглянемо в першу чергу сукупність підсистем (ланок), що утворюють державні фінанси.

Як видно з малюнка, публічні фінанси представлені бюджетною системою країни і державним кредитом.

Загальнодержавні централізовані фонди грошових ресурсів формуються шляхом розподілу і перерозподілу національного доходу, створеного в галузях матеріального виробництва та сфери послуг. Формами використання фінансових ресурсів є бюджетні і позабюджетні фонди, які забезпечують потреби держави у вирішенні економічних, політичних і соціальних завдань.

Бюджетна система РФ має три рівні:

1. Федеральний бюджет і бюджети державних позабюджетних фондів.
2. Бюджети суб'єктів РФ і бюджети територіальних державних позабюджетних фондів.
3. Місцеві бюджети.

Сучасна бюджетна система РФ близька до бюджетних систем західних країн, що мають федеральний устрій.

Державний бюджет є головною ланкою фінансової системи. Він являє собою систему грошових відносин, що виникають у держави з юридичними і фізичними особами, пов'язаних з утворенням і використанням централізованого фонду грошових коштів.

Державний бюджет - головний інструмент перерозподілу національного доходу, що дає можливість маневрувати грошима і цілеспрямовано впливати на темпи і рівень розвитку суспільного виробництва. Це дозволяє здійснювати єдину економічну і фінансову політику на всій території країни. Держбюджет - найважливіший фінансовий регулятор, інструмент державної фінансової політики, який через систему фінансових важелів (податки, держвидатки, держкредит і ін.) Забезпечує цілеспрямований вплив на соціально-економічні процеси в суспільстві, формуючи кінцеві показники розвитку країни.

Державний бюджет пов'язаний з усіма ланками фінансової системи країни і надає на них свій вплив.

Державні цільові фонди, що входять тепер в бюджетну систему РФ, мають строго цільове призначення. Вони являють собою кошти центрального уряду і місцевої влади, призначені для фінансування витрат, які не включаються до бюджету. Формування позабюджетних фондів відбувається за рахунок обов'язкових цільових відрахувань.

Організаційно позабюджетні фонди відокремлені від бюджетів і мають певну самостійність. Особливе функціонування позабюджетних фондів дозволяє оперативно здійснювати фінансування найважливіших соціальних заходів. На відміну від держбюджету, витрачання коштів позабюджетних фондів підлягає меншому контролю з боку органів законодавчої влади. Це, з одного боку, спрощує їх використання, а з іншого - дає можливість витрачати кошти не в повному обсязі.

Державний кредит відбиває кредитні відносини з приводу мобілізації державою тимчасово вільних грошових коштів підприємств, організацій і населення на засадах платності і зворотності для фінансування державних витрат. Кредитором виступають фізичні і юридичні особи, позичальником - держава в особі її органів. Додаткові фінансові ресурси держава залучає шляхом продажу на фінансовому ринку облігацій, казначейських зобов'язань та інших видів державних цінних паперів. Дана форма кредиту дозволяє позичальникові направляти мобілізовані додаткові фінансові ресурси на покриття бюджетного дефіциту без здійснення для цих цілей емісії. Державний кредит використовується також з метою стабілізації грошового обігу в країні. В умовах інфляції державні позики тимчасово зменшують у населення платоспроможний попит. Зі звернення вилучається грошова маса, т. Е. Відбувається відтік грошей з обігу на заздалегідь обумовлений термін. Необхідність використання державного кредиту обумовлена ​​неможливістю задоволення потреб суспільства за рахунок бюджетних доходів. Мобілізуються тимчасово вільні кошти населення і юридичних осіб використовуються для фінансування економічних і соціальних програм, т. Е. Державний кредит є засобом збільшення фінансових можливостей держави. Мобілізація величезних фінансових ресурсів як наслідок дає велику державну заборгованість. Розмір державної позики включається в суму державного боргу країни.

Державний борг - це вся сума випущених, але непогашених державних позик з нарахованими за ними процентами на певну дату або на певний термін. Обслуговування державного боргу - здійснення операцій з розміщення боргових зобов'язань, їх погашення і виплати за ними відсотків. Ці функції здійснює Центральний банк РФ. Витрати з обслуговування державного боргу здійснюються за рахунок коштів федерального бюджету. Контроль за станом державного боргу і використанням кредитних ресурсів здійснює Рахункова палата РФ.

Якщо з виділенням ланок державних фінансів дискусій практично немає, то друга сфера (фінанси господарюючих суб'єктів і населення) іноді викликає заперечення, наприклад, в частині фінансів населення, або домашніх господарств. Хоча до домашнім господарствам відносяться не тільки окремі родини, а й в'язниці, будинки інвалідів, армія та ін.

Фінанси господарюючіх суб'єктів або фінанси ОРГАНІЗАЦІЙ та підприємств різніх форм власності за - относительно самостійна ланка фінансів держави. Саме в цій ланці формується основна частина доходів, яка в подальшому, в результаті перерозподілу за встановленими державою правилами, формує доходи бюджетів усіх рівнів, а також позабюджетних фондів. У той же час значна частина бюджетних (фінансових) коштів у формі прямого бюджетного фінансування, бюджетних позичок, гарантій держави направляється на фінансування як поточної, так і інвестиційної діяльності підприємств. У сфері фінансів господарюючих суб'єктів слід виділити більш приватні сфери:

• фінанси комерційних підприємств і організацій;
• фінанси некомерційних організацій.

Фінансові відносини цих груп господарюючих суб'єктів мають свою специфіку, пов'язану з формою організації підприємницької діяльності, формуванням доходів і витрат, володінням майном, виконанням зобов'язань.

Перша ланка даної сфери - нефінансові корпоративні і квазікорпоратівние підприємства, т. Е. Підприємства, які головним чином зайняті виробництвом товарів і нефінансових ринкових послуг. Основні ресурси даних одиниць надходять від продажу їх продукції. До даних інституційним одиницям відносяться також підприємства, які повністю фінансуються з бюджету, але зайняті виробництвом продуктів (підприємства лісового і водного господарства). Сюди ж включаються ті некомерційні організації, які створюються підприємствами і знаходяться на фінансуванні останніх.

Сектор «фінансові установи» - представлений такими підсекторів, як «центральні банківські установи», «інші фінансові інститути», «інші кредитні інститути». Складається він з інституційних одиниць, зайнятих фінансовими операціями на комерційній основі (комерційні кредитні установи), незалежно від форми власності.

Підсектори «центральні банківські установи» складається з:

• центрального банку;
• центральних фінансових агентств, державних по своїй суті (наприклад, агентства, керівні валютним обміном; агентства, що впливають на ринок облігацій або грошовий запас), які ведуть повний набір рахунків і користуються автономією рішень у відносинах з центральним урядом.

Інші фінансові інститути - включають в себе фінансово-кредитні інститути, значна частина зобов'язань яких по відношенню до небанківських секторів має форму неперекладних депозитів, а також центральні інститути клірингу, т. Е. Це банки безготівкового розрахунку і облікові будинки (фірми, що займаються урахуванням векселів) ; депозитні банки; народні банки; регіональні та місцеві банки; деякі ощадні банки.

Інші кредитні інститути - це кредитні установи, які не були віднесені до двох попередніх субсектора (ощадні банки, агентства з купівлі і продажу товарів в розстрочку і інші інститути споживчого кредиту, будівельні товариства або інші кредитні інститути іпотечного характеру; сільськогосподарські кредитні агентства, інвестиційні компанії; будівельні та позичкові асоціації; біржові маклери і комісіонери, що діють як посередники при купівлі та продажу цінних паперів і виступають як самостійні у приватники операцій).

Сектор «страхові підприємства» формується інституційними одиницями, які зайняті страхуванням і переводять індивідуальний ризик в колективний зазвичай шляхом створення страхових технічних резервів. Основні ресурси страхових підприємств утворюються із страхових премій (внесків) за контрактами. У цю ланку фінансів відносять приватні і державні страхові компанії; кооперативи та партнерства, підприємства, державні підприємства, приватні некомерційні організації, визнані незалежними юридичними особами, які головним чином зайняті страхуванням; квазікорпоратівние страхові підприємства; компанії, що мають контрольний пакет акцій, керівні групою компаній, більшість яких класифікуються як страхові підприємства.

Приватні некомерційні громадські організації, що обслуговують домашні господарства - цей сектор охоплює інституційні одиниці, пов'язані з наданням неринкових послуг домашнім господарствам, т. Е. Це громадські організації, що задовольняють індивідуальні потреби населення в сфері освіти, охорони здоров'я, культури і мистецтва, відпочинку та розваг, соціального обслуговування і т. д. і колективні потреби - політичні партії, профспілкові організації, товариства, асоціації та ін. Сюди входять організації, не контролюємо Перші і не фінансуються державними установами. Їх доходи (ресурси) складаються переважно з добровільних внесків і пожертвувань населення (домашніх господарств) і з доходу від власності.

Домашні господарства - це ланка охоплює населення або групи населення як споживачів продукції та послуг, принциповими ресурсами яких є: оплата праці, дохід від власності, трансферти від інших секторів, і ту підприємницьку діяльність окремих осіб, яку неможливо відокремити ні з юридичної, ні з економічної точки зору від домашнього господарства. Останні зайняті виробництвом товарів і нефінансових ринкових послуг, принциповими ресурсами яких є виручка від продажу їх продукції.

Описана вище структура системи фінансів країни дозволяє представити і простежити рух грошових потоків і фінансових ресурсів в умовах ринкової економіки.

1.2.2. фінансова політика

Фінансова політика - це сукупність державних заходів, спрямованих на досягнення ефективної мобілізації фінансових ресурсів, їх перерозподіл і використання в рамках єдиної економічної системи з метою забезпечення виконання державою її функцій і створення умов для економічної стабільності і прогресу суспільства.

Фінансова політика є складовою частиною економічної політики держави. У ній конкретизуються найважливіші напрямки розвитку народного господарства, визначається загальний обсяг фінансових ресурсів, їх джерела та напрямки використання, формується механізм регулювання і стимулювання фінансовими методами соціально-економічних процесів. У той же час фінансова політика - відносно самостійна сфера діяльності держави, найважливіший засіб реалізації державної політики.

В основі реалізації фінансової політики лежить ряд загальних і приватних (специфічних) принципів.

До загальних принципів забезпечення ефективної фінансової політики відносяться:

• облік дій об'єктивних економічних законів;
• врахування конкретних історичних умов;
• облік власного досвіду минулих років і світового досвіду.

До приватним (специфічним) умов можна віднести наступні:

• забезпечення раціональної структури системи фінансів в суспільстві;
• забезпечення раціонального побудови фінансового механізму;
• збалансованість доходів і витрат у всіх ланках системи фінансів;
• формування фінансових резервів, що представляють собою перевищення доходів над витратами бюджету;
• зосередження фінансових ресурсів на головних напрямках економічного і соціального розвитку за допомогою раціонального побудови податкової системи;
• концентрація основних фінансових ресурсів в руках держави;
• збалансованість фінансової і грошово-кредитної політики.

Залежно від тривалості періоду і характеру вирішуваних завдань фінансова політика може поділятися на фінансову стратегію і фінансову тактику.

Фінансова стратегія - довготривалий курс фінансової політики, орієнтується на перспективу і передбачає рішення великомасштабних завдань, визначених економічною і соціальною стратегією. У процесі її розробки будуються прогнози основних тенденцій розвитку фінансів, формуються концепції їх використання, визначаються принципи організації фінансових відносин. Формування довгострокових цілей і складання цільових програм у фінансовій політиці необхідні для концентрації фінансових ресурсів на головних напрямках економічного і соціального розвитку.

Фінансова тактика спрямована на вирішення завдань конкретного етапу розвитку суспільства шляхом своєчасної зміни способів організації фінансових зв'язків, перегрупування фінансових ресурсів. При відносній стабільності фінансової стратегії фінансова тактика повинна відрізнятися гнучкістю, що визначається рухливістю економічних умов, соціальних факторів і ін.

Стратегія і тактика фінансової політики тісно взаємопов'язані. Стратегія формує сприятливі можливості для вирішення тактичних завдань. Тактика, виявляючи вирішальні ділянки і вузлові проблеми розвитку економіки і соціальної сфери, шляхом своєчасної зміни способів, форм організації фінансових зв'язків дозволяє в більш стислі терміни з найменшими втратами і витратами вирішувати завдання, намічені фінансовою стратегією.

Фінансова політика повинна мати на меті підвищення обсягу та ефективності використання фінансових ресурсів.

В якості найважливіших складових фінансової політики держави виступають кредитно-грошова, бюджетна, податкова, інвестиційна, соціальна і митна політика.

Фінансова політика тісно пов'язана з кредитно-грошовою політикою держави, яка являє собою частину соціально-економічної політики, спрямованої на боротьбу з інфляцією, безробіттям і забезпеченням стабільних темпів економічного розвитку.

Бюджетна політика Російської Федерації базується на Бюджетному кодексі, інших законодавчих актах, що визначають форму бюджетного устрою країни і регламентують весь бюджетний процес. Бюджетна політика виражається насамперед у структурі видаткової частини бюджету, в розподілі видатків між бюджетами різних рівнів, в джерелах і способах покриття бюджетного дефіциту, в формах і методах управління державним боргом. Від способу вирішення цих питань залежить соціально-економічна спрямованість бюджетної політики, тип моделі бюджетного федералізму в державах з федеративним устроєм.

Податкова політика виражається у формуванні тієї чи іншої податкової системи. Податкові системи в розвинених країнах світу характеризуються різноманітністю видів податків і об'єктів оподаткування, а також характером взаємовідносин платників податків з податковими органами. Однак існують і вироблені світовою практикою принципи та підходи до раціональній побудові податкової системи.

Інвестиційна політика пов'язана з формуванням умов для залучення вітчизняних та іноземних інвестицій насамперед у реальний сектор економіки. Інвестиційна політика як частина фінансової політики реалізується на різних рівнях державного управління і управління фінансами господарюючих суб'єктів. Головне завдання цієї політики полягає в забезпеченні умов для того, щоб інвесторам було вигідно вкладати фінансові кошти в економіку країни.

Соціальна політика пов'язана перш за все з вирішенням завдань фінансового забезпечення конституційних прав громадян країни і охоплює такі сфери: пенсійну, міграційну, фінансової допомоги окремим соціальним групам населення та ін.

Митна політика є симбіозом податкової і цінової політик, обмежуючи або розширюючи доступ на внутрішній ринок товарів і послуг та заохочуючи або стримуючи експорт і імпорт товарів і послуг з країни. Таким чином, митна політика багато в чому визначає розподільні процеси не тільки між господарюючими суб'єктами та державою, а й між господарюючими суб'єктами, галузями, регіонами. Митна політика Росії в даний час багато в чому залежить від бюджетної політики, спрямованої на збільшення збору митних зборів і платежів.

Для успішної реалізації фінансової політики використовується фінансовий механізм.

Фінансовий механізм - це сукупність різних форм і методів використання державою фінансів з метою забезпечення реалізації відповідної фінансової політики в рамках економічної системи.

Фінансовий механізм - це зовнішня оболонка фінансів, що виявляється у фінансовій практиці. До елементів фінансового механізму можна віднести: форми фінансових ресурсів, методи їх формування, систему законодавчих норм і нормативів, які використовуються при визначенні доходів і витрат держави, організації бюджетної системи, фінансів підприємств і ринку цінних паперів.

Поєднання елементів фінансового механізму - форм, видів, методів організації фінансових відносин утворює «конструкцію фінансового механізму», яка приводиться в рух шляхом встановлення кількісних параметрів кожного його елемента, т. Е. Встановлення ставок і норм вилучення, обсягу фондів, рівня витрат. Кількісні параметри та різноманітні способи їх визначення є найбільш мобільною частиною фінансового механізму. Вони частіше піддаються коригуванню, реагують на зміну умов виробництва і завдань, що стоять перед суспільством.

Таким чином, фінансовий механізм - найбільш динамічна частина фінансової політики. Його зміни відбуваються в процесі вирішення різних тактичних завдань, і тому він чуйно реагує на всі особливості поточної соціально-економічної ситуації.

Висновки

• Категорію фінансів можна розглядати в більш вузькому і в широкому сенсі. Фінанси у вузькому сенсі або державні (публічні) фінанси являють собою систему грошових відносин з приводу формування і використання фондів, необхідних державі для виконання своїх функцій. Фінанси в широкому сенсі розглядаються як система відносин в суспільстві з приводу утворення і використання грошових фондів.
• Існують різні точки зору на виділення функцій фінансів. Доцільно розглядати функції фінансів відповідно до двома формами їх громадського призначення: формування грошових фондів, використання фондів грошових коштів.
• Фінансові відносини виникають і функціонують в ході другої стадії відтворення сукупного суспільного продукту, де відбувається розподіл його вартості в грошовій формі за цільовим призначенням і суб'єктам економічних відносин. Процес суспільного відтворення реалізує три головних напрямки фінансового впливу на процеси суспільного розвитку:
  1. Фінансове забезпечення потреб розширеного відтворення.
  2. Фінансове регулювання економічних і соціальних процесів.
  3. Фінансове стимулювання кращих результатів діяльності.
• Система фінансів являє собою сукупність різних ланок фінансових відносин, кожне з яких характеризується особливостями у формуванні та використанні фондів грошових коштів, різною роллю в суспільному відтворенні. Система фінансів включає в себе дві укрупнені підсистеми:
  • державні та муніципальні фінанси;
  • фінанси господарюючих суб'єктів.
• Ці укрупнені підсистеми в залежності від конкретних форм і методів формування доходів і грошових фондів, в свою чергу, діляться на більш приватні підсистеми або ланки, представлені Рис. 2 .
• Фінансова політика - це сукупність державних заходів, спрямованих на досягнення ефективної мобілізації фінансових ресурсів, їх перерозподіл і використання в рамках єдиної економічної системи, з метою забезпечення виконання державою її функцій і створення умов для економічної стабільності і прогресу суспільства. В якості найважливіших складових фінансової політики держави виступають кредитно-грошова, бюджетна, податкова, інвестиційна, соціальна і митна політика.

Питання для самоперевірки

1. У чому відмінності фінансових відносин від інших видів грошових відносин?
2. У чому полягає відмінність публічних фінансів від фінансів підприємств і фінансів домогосподарств?
3. Які існують джерела фінансових ресурсів держави, господарюючих суб'єктів, домогосподарств?
4. Розкрийте соціально-економічну сутність фінансів.
5. Які функції виконують фінанси?
6. У чому полягають відмінності в підходах до визначення поняття «фінансова система»?
7. Які критерії використовуються для класифікації фінансів?
8. Назвіть ланки фінансової системи.
9. Що являє собою фінансова політика?
10. Які складові фінансової політики?

література

Законодавчі та інструктивні матеріали

1. Цивільний кодекс Російської Федерації. - М .: 1997.
2. Бюджетний кодекс Російської Федерації. - М .: Т.Д. «Еліт-2000», 2005.
3. Про фінансові основи місцевого самоврядування: Федеральний закон від 25.09.1997 № 126-ФЗ.

Основна література

1. Загальна теорія фінансів: Підручник / Ред. Л. А. Дробозина. - 1995 року, с.4 - 36.
2. Фінанси: Підручник / Ред. М. В. Романовський, О. В. Врублевська, Б. М. Сабантуй. - 2002 с.9 - 80.

додаткова література

1. Алаверди А. Р. Основи Теорії фінансів: Навчальний практ. посібник / А. Р. Алавердов. - тисяча дев'ятсот дев'яносто дев'ять.
2. Большаков, С. В. Фінансова політика держави та підприємства: Курс лекцій / С. В. Большаков. - 2002.
3. Бюджетна система Російської Федерации: Підручник / Ред. О. В. Врублевська, М. В. Романовський. - 2003.
4. Дадашев, А. З. Фінансова система Росії: Учеб. посібник / А. З. Дадашев, Д. Г. Черник. - 1997.
5. Лаптєв, С. В. Основи теорії державних фінансів: Учеб. посібник / С. В. Лаптєв, Ф. В. Філіна. - 2001.
6. Сабантуй Б. М. Теорія фінансів: Учеб. посібник / Б. М. Сабантуй. - 2000.
7. Сумароков, В. Н. Державні фінанси в системі макроекономічного регулювання / В. Н. Сумароков. - 1996.

Назва роботиАнотація

Назва практикумуАнотація Тема 1. Фінанси як економічна категорія

«Практикум» містить загальні методичні вказівки та методичні вказівки та завдання для проведення практичних занять і самостійної роботи студентів по 1 темою дисципліни «фінанси»

Назва презентаціїАнотація