Статьи

НАУКА ЯК ГАЛУЗЬ ЕКОНОМІКИ

У серпні ця стаття вийшла в «Інженерної газеті» (№ 25-26, 2009 г.).Публікуємо розширений її варіант, підготовлений академіком Е. Н. Каблова спеціально для «Науки і життя».

Наука і життя // Ілюстрації

Е. Н. Каблов в робочому кабінеті проводить технічну нараду.

<

>

Наука необхідна народу.
Країна, яка її не розвиває,
неминуче перетворюється в колонію.
Фредерік Жоліо-Кюрі

Рано чи пізно кризи закінчуються - закінчиться і нинішній, і світ почне жити по-новому. Найімовірніше, післякризовий період буде відзначений різким загостренням конкуренції і боротьби за нові ринки, а також крутим витком спіралі інноваційного розвитку. І думати про це потрібно вже сьогодні.

Провідні країни такий поворот подій не лякає. Чому? Більшість з них має в своєму розпорядженні потужним науковим доробком, активною системою розвитку науки і інновацій, що дозволяє створювати і постійно підтримувати цей доробок на належному рівні, швидко перетворювати його в практичні результати. Наші ж можливості в цьому плані виглядають не так оптимістично.

Не секрет, що останні десятиліття ми жили в основному за рахунок наукового доробку, створеного ще за радянських часів. І він практично не поповнювався через багаторазових непродуманих змін в організації, управлінні, плануванні і фінансуванні фундаментальних і прикладних досліджень, внаслідок чого розпалися багато відомих і авторитетних у світі наукові колективи. Найбільше насторожують факти, коли зусилля президента, уряду РФ, спрямовані на надання економіці інноваційного розвитку, на практиці перетворюються в свою протилежність. Або йдуть у небуття, як вода в пісок.

Щоб в цій ситуації не виявитися в аутсайдерах, нам слід негайно відмовитися від традиційного: «укрупнити», «об'єднати», «перепідпорядкувати». Потрібні нові, нестандартні підходи і тверезе розуміння того, що хоча «холодна війна» і закінчилася, протистояння збереглося. Тільки епіцентр його перемістився в сферу науки і інновацій. І вести себе в ній треба не просто активно, а гранично агресивно!

У роки «холодної війни» стратегічні інтереси нашої країни представляла оборонна промисловість, яка забезпечувала армію технікою і озброєнням. Про те, як вона справлялася з цим завданням, свідчить хоча б той факт, що багато зразків військової техніки до сих пір залишаються предметом експорту. Сьогодні на настільки ж важливе стратегічний напрям має бути висунута вітчизняна наука. Відповідно їй необхідно надати статус самостійної базисної галузі економіки з усіма наслідками, що випливають звідси наслідками.

Мова не йде про те, щоб зібрати «під одним дахом» численні наукові колективи, що діють в різних галузях. Є інші способи і схеми концентрації великих сил і ресурсів для вирішення великих державних завдань.

Як приклад доречно звернутися до досвіду США. Там понад півстоліття діє Національне управління з аеронавтики і дослідженню космічного простору - NASA. Примітно, що створено воно було з метою подолання кризи в американській космічній галузі, яка допустила відставання від СРСР.

Сьогодні NASA - урядова організація, що підкоряється безпосередньо віце-президенту США. Фінансується на 100% з державного бюджету. У 2006 році обсяг цього фінансування склав понад 16 млрд доларів. Майже 10 млрд з них були спрямовані на науково-дослідні і дослідно-конструкторські роботи, а також на освітні програми. Такий статус практично виключає вплив на діяльність NASA окремих фінансово-промислових груп, високопоставлених чиновників або конгресменів. Чи не страхує він лише від прорахунків самого керівництва NASA, але це вже питання з області підбору кадрів.

Головне завдання NASA - забезпечення динамічного розвитку аерокосмічної галузі з метою збереження за США лідируючих позицій в світі. Для цього на основі поточної ситуації та імовірнісних прогнозів розробляються проекти довгострокових програм і оперативні плани, оцінюються витрати на їх виконання. Одночасно NASA є органом стратегічного планування з функціями розподілу завдань і засобів між виконавцями. Агентство також має сприяти практичній реалізації перспективних розробок.

У своїй діяльності NASA спирається на що входять до його складу 10 великих науково-дослідних центрів, це лише вершина айсберга. Через центри або через свою дирекцію, де близько тисячі співробітників, NASA може залучати до робіт з «сторонніх» фірм, НДІ, КБ і університетів до 500 тисяч (!) Вчених і фахівців.

Така схема організації і управління визнана ефективною багатьма розвиненими країнами. Після деякого коректування її можна застосувати і у нас. Зокрема, подібні структури зі своїми дирекціями (адміністраціями) слід було б сформувати для вирішення найважливіших державних завдань. Гарантією їх ефективності повинні стати як окремий рядок в бюджеті, так і авторитет керівної ланки. Найкраще, якщо керівника дирекції (адміністрації) такої структури буде затверджувати президент РФ, а сам керівник буде щорічно звітувати безпосередньо перед урядом.

У нинішній непростій ситуації в нашій економіці абсолютно необхідний перехід до структур, подібних NASA, здатним на основі глибоких досліджень визначати близькі й далекі цілі, формувати шляхи їх досягнення, забезпечувати вирішення поставлених завдань при оптимальному фінансуванні. І якщо не брати до уваги прагнення деяких чиновників зберегти видимість своєї значущості, реальних перешкод на шляху втілення цієї пропозиції немає. Потрібні лише політична воля і, зрозуміло, час.

У зв'язку з цим доречно підкреслити, що переклад російської економіки на інноваційний шлях розвитку - нагальна і невідкладна завдання. Як сказав на одному з торішніх засідань Держради В. В. Путін, радикальне підвищення ефективності економіки країни в рамках існуючого «інерційного енергосировинного сценарію розвитку» неможливо. «Єдиною реальною альтернативою такому ходу подій ... є стратегія інноваційного розвитку країни».

Отже, інноваційний процес. Єдиний, безперервний процес отримання нових знань і їх використання для виробництва наукомісткої продукції, процес, що включає фундаментальні, пошукові і прикладні дослідження, розробку технологій, створення і промисловий випуск наукомісткої продукції, в тому числі із залученням венчурного капіталу і на основі державно-приватного партнерства. Організація інноваційних процесів за участю держави успішно відпрацьована і ефективно діє у всіх передових технологічно розвинених країнах світу. Здається, і у нас «головною рушійною силою» в реалізації інноваційної стратегії має виступати державний сектор науки.

На користь цієї пропозиції говорять багато обставин. Так, за даними статистики, в державній власності в Росії сконцентровано понад 70% науково-технічного потенціалу країни. Відповідно держсектор науки є основним джерелом вітчизняних інновацій, спрямованих на забезпечення безпеки і вирішення найважливіших соціально-економічних завдань. Нарешті, тільки держсектор може виступати гарантом інтересів держави.

Як свідчить світова практика, реалізація інноваційної політики з опорою тільки на наукові організації бізнес-сфери (тобто належать і фінансуються корпораціями, нехай навіть дуже великими) в принципі неможлива, оскільки головні інтереси і цілі їх функціонування в багатьох випадках не збігаються з інтересами і цілями держави. Великі недержавні корпорації, безумовно, беруть участь у створенні нових знань. Але цей процес строго обмежений їх прагненням забезпечити конкурентоспроможність своєї продукції.

Більш того, корпорації дуже неохоче йдуть на ризик при фінансуванні наукових досліджень. А іноді, користуючись своїм монопольним становищем на ринку, просто заморожують процес отримання нових знань. З урахуванням цих обставин повна передача прикладної фази інноваційного процесу (прикладних досліджень, дослідно-конструкторських робіт і впровадження розробок у виробництво) в комерційну сферу неприпустима, так як існує цілий ряд найважливіших завдань в галузі прикладної науки, вирішення яких становить прямий обов'язок держави і входить в сферу його відповідальності.

Звідси ясно: держава повинна мати у своєму розпорядженні власними інституційними структурами в сфері науки, здатними забезпечити вирішення пріоритетних національних завдань інноваційного розвитку.

У зв'язку з цим виникає питання про підвищення ефективності державного сектора науки, основа якої - наявність системної нормативно-правової бази. На жаль, в нашій країні така база практично відсутня. Чітко не сформульовано і саме поняття «державний сектор науки», що не дозволяє повністю розкрити його функціональне призначення як системи, що забезпечує виконання державних завдань в галузі науково-інноваційного розвитку і гарантій національної безпеки.

Асоціація державних наукових центрів запропонувала умовну класифікацію елементів державного сектора науки, що складається з академічного, галузевого і вузівського сегментів. Вона відображає в першу чергу основне функціональне призначення кожного з них. Зокрема:

- академічний сегмент (Російська академія наук та інші держакадемії) забезпе-безпечує проведення переважно фундаментальних досліджень;

- галузевої (прикладної) сегмент, що включає державні наукові центри (ДНЦ), науково-дослідні центри та окремі інститути (НДЦ і НДІ), що не мають цього статусу, проводять взаємопов'язаний комплекс орієнтованих фундаментальних досліджень, прикладних досліджень і розробок і створення масштабних виробництв;

- вузівський сегмент займається в основному фундаментальними і прикладними дослідженнями, в першу чергу для потреб освіти.

Сенс цієї класифікації - показати взаємозв'язок всіх сегментів держсектора науки, що забезпечують повний інноваційний цикл.

На жаль, існуюча нормативно-правова база заважає нормальному функціонуванню цих зв'язків, що називається, вже на старті.

У 2005 році в структурі федерального бюджету був ліквідований розділ «Фундаментальні дослідження і сприяння науково-технічному прогресу». В результаті фундаментальні дослідження сьогодні фінансуються за розділом «Загальнодержавні питання», а прикладні - по розділу «Національна економіка». Тим самим створено ситуацію, коли зв'язок між фундаментальними і прикладними дослідженнями розірвана вже на етапі фінансових проектировок.

До цього потрібно додати, що Міністерство освіти і науки спільно з Академією наук розробляє пропозиції тільки стосовно бюджету на фундаментальні дослідження. Та ж частина асигнувань на науку, яка передбачає дослідження за державними програмами, формується Мінекономрозвитку, непрограмна - Мінфіном, що у свою чергу розриває і руйнує принцип єдиної технологічного ланцюжка.

Здається, є сенс повернутися до колишньої практики і вказувати в бюджеті витрати на науку єдиним рядком «Наука та інновації» з підрозділами «Фундаментальні дослідження» і «Прикладні дослідження та інновації».

Не буде перебільшенням сказати, що за останні десятиліття Росія перетворилася в «держава посередників». Численні фірми і фірмочки усіма правдами і неправдами шикуються в ланцюжок на шляху від виробника до споживача. Практично нічого не виробляючи, вони тим не менше збільшують витрати і в кінцевому підсумку ціну продукції, знижуючи її конкурентоспроможність.

Цвіль посередництва проникла і в науку. З'явилися організації, які, не маючи ні кадрами, ні необхідним обладнанням, примудряються отримувати замовлення (і гроші!) На проведення досліджень і розробок. Частина цих грошей витрачається на залучення вчених і фахівців зі справжніх НДІ, результати праці яких фірма-посередник видає за свої.

В якійсь мірі подібне стало можливим у зв'язку зі скасуванням державної акредитації наукових організацій і, отже, критеріїв віднесення організацій до категорії наукових. Більш того, саме поняття «наукова організація» втратило правове наповнення, а органи виконавчої влади, що здійснюють державне регулювання у науково-інноваційній сфері, - дієвий інструмент моніторингу цієї сфери. Подібне спрощення не узгоджується з «Основами політики Російської Федерації в галузі розвитку науки і технологій на період до 2010 року і подальшу перспективу», затвердженими президентом Російської Федерації. Але ж цей документ передбачає вдосконалення діючої системи акредитації наукових організацій, перехід до їх атестації та сертифікації з урахуванням міжнародних стандартів якості. Поняттю «наукова організація» потрібно надати сучасне «наповнення».

А для цього вкрай необхідно повернутися до практики акредитації наукових організацій, що дозволить виробити дієвий механізм реформування державного сектора науки. Зокрема, це дасть можливість провести повний і об'єктивний аналіз реального стану всіх організацій науково-технічної сфери. І на його основі скласти реєстр наукових організацій державного сектора з подальшим його затвердженням на рівні уряду РФ.

Зараз найбільшою мірою вимогам інноваційного розвитку відповідають державні наукові центри (ДНЦ). Створені з метою збереження провідних наукових шкіл світового рівня, розвитку наукового потенціалу країни в галузі фундаментальних і прикладних досліджень та підготовки висококваліфікованих наукових кадрів, вони стали однією з найважливіших складових державного сектору науки.

У взаємодії з іншими його структурами (науковими організаціями РАН і державних академій, провідними вузами та найбільшими галузевими науковими організаціями) ГНЦ створюють і реалізують на основі взаємопов'язаного комплексу фундаментальних, пошукових і прикладних досліджень та розробок науково-технологічні напрацювання з пріоритетних напрямів розвитку науки, технологій і техніки.

Найважливіша риса ГНЦ РФ - міжвідомчий характер проведених ними досліджень і розробок, що забезпечують потреби відразу багатьох галузей оборонно-промислового комплексу та цивільного сектора економіки.

Сьогодні система ГНЦ РФ включає 50 наукових організацій Росії, що представляють собою великі науково-технологічні комплекси, що виконують, як правило, повний цикл робіт - від фундаментальних і пошукових досліджень до створення і освоєння наукомістких технологій.

Діяльність ГНЦ охоплює найважливіші наукові та науково-технічні напрями, що забезпечують вирішення економічних і соціальних завдань. У їх числі - питання оборони і безпеки країни, ядерна фізика, атомна наука і техніка, наноматеріали і нанотехнології, хімія і нові матеріали, опто- і фотоелектроніка, інформатика та приладобудування, біотехнології, вірусологія та медико-біологічні проблеми, робототехніка і машинобудування, космос і авіація, суднобудування, навігація і акустика, водопостачання та гідрогеологія, електротехніка, металургія, гідрометеорологія, селекція рослин, екологія і раціональне природокористування.

Найважливішим кроком на шляху інтеграції зусиль великих наукових організацій стало створення Асоціації державних наукових центрів «Наука». Це некомерційна організація, утворена самими ГНЦ з метою координації їх діяльності, захисту прав та представлення спільних інтересів.

Одне з основних напрямків діяльності Асоціації - робота по вдосконаленню організаційно-економічного механізму функціо-вання ГНЦ РФ і його правового забезпечення.

Разом з тим сучасний етап розвитку економіки Росії диктує необхідність вироблення нової ідеології формування всього державного сектора науки і ролі ГНЦ в ньому як провідних організацій цього сектора.

До числа державних наукових центрів РФ відноситься і Всеросійський науково-дослідний інститут авіаційних матеріалів. Більше 75 років він розробляє нові матеріали і технології для перспективних виробів авіаційно-космічної техніки, активно займається реалізацією наукових досягнень і підготовкою кадрів. Переважна частина матеріалів, розроблених під надзвичайно високі вимоги літальних апаратів, може бути з успіхом адаптована для виробів суднобудування, атомної промисловості, транспорту, хімічного машинобудування, медицини. (Див. «Наука і життя» № 6, 2007 р )

Ми віддаємо собі звіт в тому, що саме щедре фінансування і сприятливі умови роботи не принесуть бажаних результатів, якщо не буде людей, здатних висувати «божевільні» ідеї, відстоювати їх всупереч всім авторитетам, ночами безперервно просиджувати в лабораторіях і на випробувальних стендах. Тому питання підготовки та перепідготовки кадрів - в числі найважливіших. Без його вирішення безглуздо говорити про інноваційний розвиток держави.

Зупинимося трохи докладніше на підготовці інженерів. Втім, зараз з нашого лексикону слово «інженер» чомусь поступово зникає, технічні вузи готують не інженерів, а фахівців. Навіщо це зроблено - незрозуміло, зате різниця чітко видна. Виростити кваліфікованого інженера можливо тільки на основі доброї загальнонаукової і загальнотехнічної підготовки і правильно організованою, змістовної виробничої практики. На жаль, сучасні бакалаври (а якщо точніше - то просто недовчений студенти) цього аспекту підготовки практично начисто позбавлені. Складалася роками методика роботи технічних вузів країни повинна бути відновлена. Дворівнева система, можливо, підходить для гуманітарних спеціальностей. Не впевнений, але, може бути, і можна вивчити хорошого бухгалтера, економіста, юриста з бакалавра, але інженера, дослідника, вченого з не має практичних навичок роботи студента не зробити. Такому молодому фахівцеві після приходу на підприємство доведеться дуже довго освоювати практично нову, маловідому йому спеціальність. І в цьому криється велика небезпека: людина може не зрозуміти, не розібратися, в кінці кінців не полюбити цю роботу і просто піти. А адже на нього витрачені кошти і час і, найголовніше, зверстані певні плани.

У нашому інституті сформована безперервна схема: школа - вищий навчальний заклад - аспірантура - захист кандидатської дисертації - захист докторської. Діє базова кафедра «Авіаційне матеріалознавство» МАТИ. Організовано Навчально-науковий центр спільно з Російським хіміко-технологічним університетом.

Важливою складовою частиною цієї системи став створений на базі ВІАМ філія Московського державного вечірнього металургійного університету. Вдень його студенти працюють лаборантами, техніками, робітниками в ВІАМ, отримуючи при цьому повноцінну зарплату. А ввечері тут же, в інституті, в спеціально обладнаних аудиторіях слухають лекції наших провідних вчених, займаються в лабораторіях на сучасному дослідницькому обладнанні.

Завдяки цій та іншим заходам середній вік співробітників інституту знизився з 62 до 45 років. З 1600 чоловік майже третина - 495 - молоді люди у віці до 33 років.

Зрозуміло, багато нинішніх кадрові проблеми відпадуть самі собою, коли в суспільстві сформується шанобливе ставлення до праці вченого, інженера, фахівця. На першому засіданні Комісії з модернізації і технологічного розвитку економіки президент країни Дмитро Медведєв сказав: «Інтелект і здатність до новаторства - це зараз наша головна конкурентна перевага. Але ми про це більше говоримо, ніж щось робимо. Тому наше завдання полягає в тому, щоб робота в цій сфері стала одним із найбільш престижних ».

Подробиці для допитливих

Інженер (від лат. Ingenium - здатність мислити, винахідливість) - фахівець з вищою технічною освітою, творець інформації про архітектуру матеріального кошти досягнення мети або способу виготовлення цього засобу.

Спеціаліст - працівник, виконання обов'язків якого передбачає наявність початкового, середнього або вищого професійного (спеціальної) освіти.

Поняття і звання «інженер» давно застосовувалися в Росії, інженерну освіту почалося в нашій країні з підстави в 1701 році в Москві школи математичних і навігаційних наук, а потім в 1712 році першою інженерної школи. У російській армії XVI століття інженери іменувалися «Розмислов».

Спочатку інженерами називали людей, які управляли військовими машинами. Поняття «цивільний інженер» з'явилося в XVI столітті в Голландії стосовно будівельникам мостів і доріг, потім в Англії та інших країнах.

Основними інженерними завданнями вважаються розробка нових і оптимізація існуючих рішень, наприклад оптимізація проектного рішення (в тому числі вариантное проектування), оптимізація технології та т. П. Розробка принципово нових рішень (часто на рівні винаходів) становить малу частину інженерної праці, але найбільш значиму.

Чому?

Новости

Арт-терапия в педагогике
Ещё в 1927 году германский психиатр А. Кронфельдом смог обосновать необходимость тесноватого взаимодействия психотерапии и педагогики. Свои идеи он выложил в научной статье “Психогогика, или  Психотерапевтическое

Автозапчасти mercedes-benz
С каждым годом растет количество игроков на автомобильном рынке. Японцы, корейцы, китайцы уже становятся законодателями мод на наших дорогах. Но многим автомобилистам по прежнему дороги мерседесы и форды,

Поставки насосного оборудования
Москва, 20 сентября. /ТАСС/. АО "ОКБМ Африкантов" (заходит в машиностроительный дивизион Росатома - "Атомэнергомаш") прошло аудиторскую проверку на готовность к поставке оборудования для нужд "Газпрома",

Купить iPhone 5s
21 марта 2016 года Apple представила усовершенствованную версию пользующегося популярностью телефона купить iPhone 5s — iPhone SE. «В 2-ух словах» разницу меж ними обычно обрисовывают так: снаружи новинка

Массовка для сьемок киев
Приглашаем поучаствовать в увлекательном проекте парней и дам от 16 до 55 лет готовых провести на съемочной площадке оба денька! Оплата настоящая потому что массовка первого плана(вероятны высказывания)Заявки

50 дней хостинга в подарок
Замечательный хостинг, подходит для тех, у кого несколько сайтов, например у нас 5 сайтов и стоимость всего 299 р/месяц. Для тех, у кого один сайт, вообще цена 99 р/месяц. Мне кажется, дешевле уже просто

Купить осаго
Реальным даю согласие ООО «Сравни.ру», место нахождения: 109544, г. Москва, бульвар Энтузиастов, дом 2, 26 этаж, на обработку моих индивидуальных

Создание сайтов
Свой веб-сайт сегодня не роскошь, а средство продвижения продуктов и услуг! Юзеры веба временами заходят на разные веб-сайты, читают, изучают и рассматривают их. Так почему бы эти веб-сайты не будут вашими.

Лодочные моторы в Тольятти
Новый лодочный мотор нуждается в правильной обкатке. Это условие касается и мотора марки “Ветерок” казанского завода и титулованого “Меркурия”, американо-японского производства. От того как лодочный мотор

Заказать Блиц-проект интерьеров любой степени сложности в любом регионе
Настал тот самый страшны момент - необходимость делать ремонт. Жена настаивает категорически. С чего ремонт начинается? С выбора "чего хочу". Как я задолбался кататься по магазинам: Леруа, Очаг, Куприян,