Перспективи співпраці ЄАЕС і МЕРКОСУР

Стало відомо, що ринок країн Південної Америки МЕРКОСУР направив керівним структурам ЄАЕС пропозицію по взаємодії з метою прийти до угоди про вільну торгівлю між двома економічними союзами. На тлі не припиняється останнім часом критики Євразійського економічного союзу дана пропозиція є прекрасним прикладом того, що підприємницькі кола Росії, Білорусії, Казахстану, Вірменії та Киргизстану рухається в правильному напрямку. У разі успішного завершення розпочатих кілька років тому переговорів ЄАЕС зможе вийти зовсім на інший рівень свого розвитку, закріпившись на ринках, далеких від Євразійського континенту.

Необхідно нагадати, що МЕРКОСУР (ісп. Mercado Comun del Sur, або Південноамериканський спільний ринок) є результатом багаторічного прагнення латиноамериканських країн до створення стійких інтеграційних об'єднань, які б сприяли розвитку держав регіону і протидіяли негативному впливу на них ззовні. Правда, в середині ХХ століття, коли в Південній Америці стали зароджуватися інтеграційні процеси, створені ЦАОР (Тегусігальпскій договір про створення зони вільної торгівлі в Центральній Америці 1958 року), ЛАСТ (Договір Монтевідео про освіту Латиноамериканської асоціації вільної торгівлі 1960 року), і інші організації виявилися малоефективними через низку протиріч і відсутньої в той час об'єктивної основи для взаємодії між країнами. Тому в кінці 1960-х - початку 1970-х років інтеграція стала перетікати на регіональний рівень, а що з'явилися субрегіональні об'єднання почали орієнтуватися на рішення більш конкретних завдань.

Наприклад, Амазонський пакт і Карибське співтовариство (КАРИКОМ), Андская і Ла-Платская групи (остання згодом перетворилася в МЕРКОСУР). В кінці 1980-х років в Південній Америці через посилення протекціонізму з боку США, а також економічної кризи в регіоні інтеграційні процеси знову стали центральною темою міждержавного співробітництва. В кінцевому рахунку Бразилії і Аргентині вдалося виробити загальний підхід до інтеграції, в результаті чого в 1991 році і був створений Південноамериканського спільного ринку.

МЕРКОСУР був створений на основі Асунсьонського договору від 26 березня 1991 року Бразилією, Аргентиною, Парагваєм і Уругваєм, за яким в якості стратегічної мети передбачалося скорочення або повне усунення всіх митних тарифів між членами організації і проведення єдиної митної політики по відношенню до зовнішнього світу. В якості головних цілей виділялися: вільне пересування товарів, послуг і робочої сили; проведення єдиної торгової політики і встановлення єдиних ставок митного тарифу в торгівлі з державами, які не є членами організації; координація макроекономічної і секторальної політики в області зовнішньої торгівлі, сільського господарства, промисловості, податків, валютних систем, руху капіталів, послуг, транспорту і т.д. Простіше кажучи, все те, що сьогодні лежить в основі Договору про створення ЄАЕС.

Більш того, МЕРКОСУР має «правосуб'єктність по міжнародному праву», що дає організації право здійснювати зовнішні зносини від свого власного імені, яке представлено на міжнародній арені як Рада спільного ринку. За перші кілька років свого існування МЕРКОСУР зміг сформувати досить стійкі зв'язки між державами-учасниками і просунутися вперед на шляху інтеграції. За більш ніж четвертьвековой період на більшість товарів були скасовані митні вилучення, а обсяг взаємної торгівлі збільшився в 8 разів, перевищивши 30 млрд. Доларів.

На сьогоднішній день Південноамериканського спільного ринку є третім після НАФТА і Європейського союзу об'єднанням за величиною сукупного валового продукту, в якому зосереджено 40% прямих зарубіжних інвестицій і 33% обсягу зовнішньої торгівлі країн регіону. Це загальний ринок, що поєднує Аргентину, Уругвай, Парагвай і Бразилію (асоційовані члени - Болівія і Чилі з 1996 р, Колумбія, Перу і Еквадор з 2003 р), на який припадає понад 250 мільйона чоловік (55,3% населення країн Латинської Америки і Карибського басейну) і більше 75% сукупного ВВП континенту (близько 3,3 трлн. доларів).

Статус прийнятої в організацію 2005 р Венесуели, яка, скориставшись припиненням в 2012 р участі в МЕРКОСУР Парагваю, стала його повноправним учасником, в минулому році виявився під питанням. Справа в тому (і це є серйозною проблемою МЕРКОСУР), що в рамках організації намагаються не замислюватися про те, наскільки сумісна економіка новоприйнятих країн з діяльністю організації в цілому (так було і зі схваленням в липні 2015 р вступу в організацію Болівії). Венесуела, ставши повноправним членом організації, ніколи не проявляла бажання змінити своє законодавство і нормативну базу, а також вести себе як відповідальний член об'єднання. Більш того, Каракас неодноразово заявляв про те, що в разі необхідності заблокує переговори за Договором про асоціацію з Євросоюзом, що серйозним чином може порушити загальну стратегію розвитку МЕРКОСУР (ЄС є наступним після країн Америки торговим партнером організації).

Ситуація, що склалася з Венесуелою, прекрасно демонструє, що крім сильних сторін (міцні торговельні та інвестиційні зв'язки між країнами-учасницями, активне їх участь в світогосподарських зв'язках і т.д.) у МЕРКОСУР є ряд серйозних проблем. Так, в організації існує сильна диференціація країн-учасниць за рівнем розвитку, а також спостерігається важке протікання процесів розвитку інтеграції. При цьому загальний курс на лібералізацію торгівлі всередині МЕРКОСУР періодично не співвідноситься з протекціоністськими заходами окремих країн-учасниць блоку. Можна згадати, що тільки з 1995 по 2004 р Аргентина ініціювала проти Бразилії 34 антидемпінгових розслідування, що стосуються різних галузей і товарів. Не можна забувати і те, що у взаємній торгівлі країн МЕРКОСУР переважають товари, що володіють слабкою конкурентоспроможністю на світовому ринку.

Разом з тим існуючі проблеми не заважають розвиватися МЕРКОСУР, учасники якого продовжують шукати собі нових партнерів. У цьому ключі інтерес південноамериканських країн до ЄАЕС не випадковий, так як за рахунок зближення з Євразійським економічним союзом вони в першу чергу розраховують отримати додаткову можливість виходу на європейський і азіатський ринки. Тому абсолютно не випадково, що 18 грудня 2014 року в аргентинському місті Парана пройшов саміт МЕРКОСУР, за підсумками якого країни-учасниці в спільній заяві відзначили, що мають намір розвивати співпрацю з Євразійським економічним союзом, який повинен був почати свою роботу лише через кілька тижнів. Уже в січні 2015 року між двома організаціями було підписано меморандум про співпрацю в сфері економіки і торгівлі, після чого, на жаль, розвиток відносин призупинилося в зв'язку з політичною кризою в країнах Південної Америки і ситуацією з Венесуелою. Переговори щодо підписання всеосяжного торгового угоди між двома групами було вирішено інтенсифікувати лише в квітні 2017 р

Створення серйозного торгового альянсу двох організацій, на думку багатьох аналітиків, сьогодні вже не за горами, про що свідчать часті візити представників держав Південної Америки в країни ЄАЕС. При цьому в якості одного з перших реальних кроків по зближенню багато аналітиків називають створення Євразійським союзом ЗВТ з окремими країнами регіону. Основними кандидатами на формування таких зон вільної торгівлі є Бразилія і Аргентина, що випливає з нинішніх торгово-економічних зв'язків цих країн з ЄАЕС. Наприклад, товарообіг Росії і Бразилії за останні роки перевищив 5,5 млрд. Доларів, Білорусії і Казахстану - понад 400 млн. І 640 млн. Доларів відповідно. На думку економістів, у разі підписання договорів про ЗВТ ці дві країни цілком можуть стати прикладом і для інших держав Південноамериканського континенту.

Необхідно відзначити, що економічні зв'язки членів ЄАЕС з країнами МЕРКОСУР в даний час розвиваються досить активно: торговий оборот з п'ятьма країнами Спільного південноамериканського ринку в минулому році склав 7,234 млрд. Доларів, збільшившись майже на 10% в порівнянні з 2016 р Той факт, що на країни МЕРКОСУР в загальному товарному обороті ЄАЕС поки припадає лише 1,25%, дозволяє говорити про те, що потенціал для двостороннього співробітництва у організацій величезний.

На думку ряду аналітиків, в контексті нинішнього посилення протекціоністських тенденцій у світовій торгівлі певне «наведення мостів» між ЄАЕС і МЕРКОСУР може істотно зміцнити їх економічну і політичну стійкість. Так, в умовах триваючої санкцій війни проти Росії співробітництво Москви з країнами МЕРКОСУР безпосередньо або через ЄАЕС може стати серйозним інструментом захисту суверенітету Російської Федерації. Більш того, в разі продовження погіршення відносин між Європейським союзом і Росією Південна Америка цілком може стати для Москви своєрідною запасний майданчиком, де в перспективі між країнами можуть виникнути стратегічні економічні та військово-політичні альянси.

В кінцевому рахунку в разі подальшого зближення двох організацій країни МЕРКОСУР зможуть отримати можливість закріпитися на ринках Європи і Азії, а ЄАЕС вийде за рамки своїх континентальних кордонів. Останнє тим більш очевидно, якщо пам'ятати, що в Євразійському союзі сьогодні розглядаються питання про створення ЗВТ не тільки з МЕРКОСУР в Південній Америці, але і Китаєм в Азії, а також з Єгиптом в Північній Африці (в даний час у ЄАЕС діє подібна угода тільки з В'єтнамом ). Додатково до цього передбачається, що в найближчі два місяці ЄАЕС підпише угоду про запуск тимчасової (на три роки) ЗВТ з Іраном, а до кінця 2018 року - з Сінгапуром.

Таким чином, подальше співробітництво ЄАЕС і МЕРКОСУР цілком укладається в нинішню політику країн-учасниць обох об'єднань. Для організацій, які в своїй суті мають досить схожі риси, важливим є створення відритого простору для торгово-економічного співробітництва без будь-яких обмежень. Разом з тим не можна не відзначити і той факт, що на шляху формування ЗВТ між блоками варто ще безліч проблем, починаючи від різних політичних і економічних систем країн-учасниць і закінчуючи негативним ставленням до них з боку провідних світових держав. Однак якщо у країн Південної Америки і ЄАЕС вистачить сил і терпіння, то створення всеосяжної ЗВТ між організаціями цілком може стати каталізатором глобальних змін у всій світовій торгівлі.