Пенсія без довідки переселенця: що пропонує закон

Яка ситуація склалася з отриманням пенсій жителями непідконтрольною території?

Найбільша проблема в тому, що люди, змушені жити на непідконтрольною території, не можуть реалізувати своє право на отримання пенсії. Їм потрібно виїхати з непідконтрольною території, отримати довідку внутрішньо переміщеного особи і тільки після цього оформити виплату пенсії. Ці люди заслужили свою пенсію, вона вже давно їм призначена і виплачувалась. Але зараз вони не можуть отримати ту державну гарантію, на яку мають право.

Хто ініціював зміни на законодавчому рівні?

Досить багато громадських організацій, що займаються захистом прав переселенців, зіткнулися з проблемами, які намагається врегулювати цей закон. По-перше, невиплата пенсій людям на непідконтрольних територіях. По-друге, відсутність паперових справ пенсіонерів. Це системні проблеми, які встановлені законодавчими актами.

Отже, програма «Радник з питань ВПЛ», представництво Норвезької ради у справах біженців в Україні, Агентство ООН у справах біженців, громадські організації «Група впливу» і «Донбас СОС» об'єдналися і звернулися до Комітету з питань соціальної політики, зайнятості та пенсійного забезпечення з питанням про можливість підтримати нашу ініціативу. Потім запропонували текст закону, який розглядали і правили в робочій групі Комітету, пропонували для розгляду Міністерству соціальної політики і Пенсійного фонду. Ніяких пропозицій від них не надійшло, текст був схвалений і Комітетом, і іншими депутатами для того, щоб просувати його далі.

Що зміниться для пенсіонерів, які живуть на непідконтрольною території?

У пенсіонерів, які живуть на непідконтрольною території, немає необхідності обманювати державу і отримувати статус ВПЛ не будучи ВПЛ. В законі ми ще раз встановили їх право на отримання пенсій. Потім повинні бути розроблені певні дії органів влади для того, щоб люди могли отримувати пенсії незалежно від статусу ВПЛ.

Також ми спробували врегулювати питання, коли у людини вимагають паперове пенсійну справу, якщо він відмовляється від статусу ВПЛ. Ця проблема знову ж встановлена ​​на рівні підзаконних актів і рішень Пенсійного фонду, який використовує їх, закриваючи очі на реалізацію прав людей. Насправді у Пенсійного фонду в електронному вигляді є вся необхідна інформація для того, щоб виплачувати людям пенсії. Але через неправильну норми в самому підзаконному акті перестають виплачувати пенсію, якщо людина відмовляється від статусу ВПЛ. Ми передбачили, що людям, які постраждали від таких ситуацій, не потрібно буде подавати паперові документи.

Людина повинна буде звернутися із заявою в будь-яке управління Пенсійного фонду, де йому не зможуть відмовити на підставі того, що він не ВПЛ і проживає на непідконтрольною території. Це те, що ми змогли встановити на рівні закону.

Я правильно розумію, що, згідно зі змінами, держава буде зобов'язана виплатити жителям непідконтрольною території пенсію, яку вони не отримували через конфлікт?

Держава і так повинно було виплачувати цю пенсію. Те, що держава не змогла захистити свої території, відбити агресію і перевести сюди своїх громадян, не знімає цього обов'язку. Є постанова Кабміну, яка передбачає виплату пенсії за весь час, коли вона не проводилась. У законі не було сенсу додатково це вказувати.

Єдине, що ми прописали, - збільшити термін, за який може бути виплачена ця пенсія. Є трирічний обмеження, воно не стосується тільки тих випадків, коли винен Пенсійний фонд. В даному випадку ми маємо біла пляма - людина не винен, Пенсійний фонд не винен. І виходить, що пенсія може бути виплачена за попередні три роки. Це обмеження ми спробували зняти.

Як довго ви працювали над законопроектом? Чий досвід брали в основу?

Над законопроектом почали працювати з грудня, а зареєстрували його тільки влітку. Механізм того, як це повинно бути реалізовано, грунтувався на зарубіжному досвіді. Нещодавно проходила міжнародна конференція, організована Норвезьким радою у справах біженців. Як нам розповіли фахівці, в Молдові йде якась війна за пенсіонерів, які перебувають в Придністров'ї. Там Росія виплачує вищі пенсії, і люди намагаються зареєструватися там, щоб їх отримувати. Це скоріше приклад того, що потрібно уникнути.

В Грузії , Навпаки, робиться все, щоб реалізувати право на пенсії. Аж до того, що малорухливим громадянам дозволено оформлювати довіреності. Є можливість виїхати з неконтрольованою території, оформити і отримати пенсію на контрольованій території.

На якому етапі робота над законом в парламенті?

Зараз ми вже пройшли через три комітети. Головний комітет і ще два підтримали законопроект. Далі його розглянуть сім комітетів. Якщо законопроект підтримує Головний комітет, то зазвичай його підтримують і інші комітети. Потім буде перше читання і виправлення до другого читання.

У нас є зауваження від інших організацій, я думаю, найближчим часом ми ще доповнимо проект і будемо сподіватися, що його приймуть.

Які це зауваження?

Коли писався законопроект, знімалося обмеження по виплатах на три роки. У законі звучало «нараховані, але не виплачені» пенсії. Чомусь зараз Пенсійний фонд перестав нараховувати призначені людям пенсії, хоча повинен це робити. Тому ми думаємо додати туди «нараховані і призначені» пенсії.

Організації, що працюють з проблемами переселенців, все більше дивуються, як перекручуються органи державної влади, і намагаються передбачити всі можливі ризики. Це технічна правка, щоб попередити можливу реакцію державних органів.

Які ще перепони у законопроекту?

За висновком Головного науково-експертного управління Верховної Ради, своїм законом ми повинні були, по-перше, знову прив'язати пенсії до статусу ВПЛ. По-друге, обмежити виплату пенсій людям, які брали участь в терористичних організаціях. Але регулювати пенсійним законом способи покарання за злочини - це кілька суперечить фундаментальним основа права. Якщо це злочин, таке, як участь у терористичній організації, то покарання за нього передбачено Кримінальним кодексом. Віднімати пенсію - це взагалі не спосіб покарання за кримінальний злочин. Людина, яка скоїла злочин, навіть сидячи у в'язниці отримує свою пенсію. Ніхто не має права позбавляти його соціальних гарантій, передбачених державою.

На останньому засіданні Комітету був присутній глава Пенсійного фонду. Від нього було зауваження, що законопроект не передбачає конкретного механізму дій. Це обурило Комітет, тому що конкретний механізм повинен прописуватися в підзаконних актах. Глава Пенсійного фонду також заявив, що у нього держави немає грошей на виплату цих пенсій. Але це проблема держави - відповідати за свої соціальні гарантії перед людьми.

Читайте також інші матеріали проекту Переселенци.Live : Пенсії переселенцям: не хочеш довідку - не буде виплат